文在寅欲破「一任制」，韓媒：修憲案獲國會多數贊成幾無可能

2017年5月10日，韓國首爾汝矣島國會中央大廳，文在寅正式宣誓就任韓國第19屆總統。視覺中國 資料

去年5月19日，這是文在寅出任韓國總統第十天，他在青瓦台與五大主要政黨領導人舉行午餐會討論修改憲法等一系列重要問題。文在寅表示，他打算在2018年6月前完成修憲，以允許總統任期期滿後連任。

3月26日，正在中東阿聯酋進行正式訪問的文在寅「迫不及待」通過電子審批方式簽署批准了修憲案。政府在官報上刊登總統修憲案意味著法定公示開始，修憲案的提交程序全部結束。根據修憲程序，國會必須在修憲案公示日起60天內進行表決。

就在同一日，韓國《中央日報》剛剛報道稱，幾乎所有韓國前總統都面臨刑事指控，這令韓國社會深感苦惱。對韓國總統來說，一系列悲劇的結局只能證明，他們強大的權力應該被削弱，而修改憲法是結束韓國總統下台後頻頻被捕的唯一途徑。

急著走完國會表決程序

本月19日，韓國青瓦台政務企劃秘書陳聲准便在記者會上表示，總統文在寅指示要做好萬全準備力爭26日提交修憲案。

陳聲准表示，文在寅原本考慮在3月22日至28日出訪回國後提交修憲案方案，但是最終決定接受民主黨提出的保障修憲案公布後60天之內走國會表決程序的時間。他還說，文在寅表示將尊重國會達成的共識，並一再叮囑國會及時討論修憲案並就此達成一致。根據韓國法律規定，修憲案可由總統或國會提議，須得到國會2/3議員支持才能獲得通過，並在全民公投中獲得接受方可施行。

根據當前憲法，韓國總統任期5年，不允許連任；而文在寅希望修改成任期4年，可以連任1屆。他曾多次表態稱自己不會尋求連任。至於修改的原因，他認為是「可使總統和地方政府首長的任期基本保持同步」。韓聯社稱，文在寅此前多次強調，有必要通過提前修憲完善國家治理體系，現在正是修憲的合適時機。

韓聯社首爾3月22日援引民調公司Realmeter當日發布的一項民意調查結果顯示，59.6%的韓國人贊成總統文在寅提出的修憲案，28.7%的受訪者表示反對。該數據顯示，從思想取向來看，進步陣營贊成的比重高達84.7%，反對意見僅佔8.2%。中間陣營的贊成比重為63.6%，反對佔比26.1%。而保守陣營的贊成意見（26.2%）遠少於反對（63.7%）。

不過，韓聯社19日的社評認為，從當前韓國國會議席分布和主要在野黨的政治態度看，在6月地方選舉時進行修憲國民投票的可能性並不大。即使韓國政府在3月26日提出修憲案，要獲得國會議員2/3的贊成幾乎是不可能的。

據悉，雖然文在寅上任後支持率不斷走高，但他所在的共同民主黨目前僅有120個席位，在國會共計299個席位中未能超過半數。

終結「青瓦台魔咒」，修憲是唯一辦法？

3月12日，直屬韓國總統的政策企劃委旗下的國民憲法諮詢特委會確定了修憲建議草案，並於13日彙報給文在寅。其中，規定法定首都、實行總統四年連任製為修憲草案的核心條款。文在寅在接受採訪時強調了6月修憲的必要性，屆時韓國將舉行地方政府選舉。他表示，如能從下屆選舉開始實施總統4年連任制，總統與地方政府首長的任期將基本相同。

韓國上一次修憲是在1987年，規定實行總統全民直選制，總統任期5年且不得連任。

但據韓國媒體26日報道，在韓國前總統李明博被捕的背景下，修憲或有更多意義。

據韓國《中央日報》報道，儘管韓國在很短的時間內因實現民主化而感到自豪，但韓國人卻眼睜睜地看著4位前總統因犯罪而受審。如果李明博在法庭上被判有罪，便不會有韓國前總統有尊嚴地退休。據悉，韓國檢方指李明博涉嫌十多項罪名，含非法挪用資金、收受賄賂、濫用職權、逃稅、違反選舉法等。

當地時間22日晚間，韓國前總統李明博被捕，接受檢方對他進行的審前羈押。因涉嫌腐敗，韓國檢方對其進行多項刑事指控。而就在一年前，韓國前總統朴槿惠遭憲法法院宣告罷免總統職務，隨後同樣被送進拘留所。

報道稱，對韓國總統來說，一系列悲劇的結局只能證明，他們強大的權力應該被削弱，而修改憲法是結束韓國總統下台後頻頻被捕的唯一途徑。

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