帝王策56：順民心

2700年前宰相管仲寫給帝王們治國理政的一部書

它是一位宰相對帝王的私密傳授

有作為的政治家都悄悄讀它

順民心

《管子·牧民》「四順」講：「政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也」。

政令能夠推行，在於順應民心；政令所以廢弛，在於違背民心。人民厭惡憂勞，我便使他安樂；人民厭惡貧賤，我便使他富貴；人民厭惡危難，我便使他安定；人民厭惡滅絕，我便使他生育繁息。因為我能使人民安樂，他們就可以為我承受憂勞；我能使人民富貴，他們就可以為我忍受貧賤；我能使人民安定，他們就可以為我承擔危難；我能使人民生育繁息，他們也就不惜為我而犧牲了。單靠刑罰不足以使人民真正害伯，僅憑殺戮不足以使人民心悅誠服。刑罰繁重而人心不懼，法令就無法推行了；殺戮多行而人心不服，為君者的地位就危險了。因此，滿足上述四種人民的慾望，疏遠的自會親近；強行上述四種人民厭惡的事情，親近的也會叛離。因此明白「予之於民就是取之於民」這個道理，是治國的法寶。

《管子·禁藏》說：「夫善牧民者，非以城郭也，輔之以什，司之以伍。伍無非其人，人無非其里，里無非其家。故奔亡者無所匿，遷徙者無所容，不求而約，不召而來。故民無流亡之意，吏無備追之憂。故主政可往於民，民心可繫於主。夫法之制民也，猶陶之於埴，冶之於金也。故審利害之所在，民之去就，如火之於燥濕，水之於高下」。

善於統治人民的君主，不是依靠內城外郭。而是依靠什、伍的居民組織。伍中沒有非本伍的人，人們沒有不住在本里的。里內沒有非本里的人家。這樣，逃亡者無處隱藏，遷徒者無處容身，不用強求人們就受到約束，不用召喚人們也會前來。這樣，人民無逃亡之意，官吏無戒備追捕之憂。這樣，君主政令可以貫徹於民間，民心也可以和君主聯繫起來了。用法制管理人民，應當象制陶了解粘土的特性，冶金了解金屬的特點一樣。只要判明利害所在，人民去就方向，就象火避濕就干，水避高就低一樣明白了。

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