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二戰前的美國軍備探析

提起美國,人們不禁想到它在兩次世界大戰中的作用,兩次世界大戰美國無疑起到了非常大的作用,從開始的各種物資援助到後來的直接出兵作戰,大大加速了戰爭的進程,人們不禁會想,當時的美國軍事實力到底怎樣?既能在歐洲作戰,還能在太平洋作戰。既能自給自足,還能支援盟國,本文將為您解答。

局勢不容樂觀

1939年的世界,德國入侵波蘭,第二次世界大戰爆發,遠在東方的中國,抗日戰爭已經持續到了第八個年頭(從1931年九一八事變日本佔領中國,中國人民開始反抗算起),也許只有美洲處於安逸的狀態,其中最高枕無憂的當然是美洲的頭號大國——美國。但是,這段安逸的時期並不太平。希特勒最大的敵人還是羅斯福,他一點都沒有鬆懈。儘管表面上他是盡量設法使美國不捲入戰爭的漩渦,而實際上他卻正在製造事端,以來使美國進入戰爭。

1940年8月和9月,日本在印度支那採取了行動,緊接著又參加了三國公約。這在倫敦和華盛頓都引起了猜疑,認為這是日本要在遠東和太平洋地區進行進一步侵略活動的預兆。1940年9月12日,格魯向美國國務院發出他的「綠燈電報」,提出美國應想盡一切辦法維持太平洋地區的現狀,直到歐洲戰爭結束。他認為,要做到這一點,只有採取堅定的政策,而不能光靠表示反對。如果能夠把日本制止住,直到形勢表明,德國不可能在歐洲取勝,到那時,也許有可能按照美國所定的方針,用外交手段來解決遠東的爭端。

在華盛頓,對日本行動的初步反應是把出口許可證制度的適用範圍擴展到所有各種廢鋼鐵。美國總統於9月30日宣布了這一措施,規定自10月16日起開始執行。這給日本一個沉重打擊,因為日本的鋼鐵工業要靠大量從美國進口廢鋼鐵為原料。這些廢鋼鐵的來源這時已被切斷,這方面的許可證只簽發給向西半球和英國的出口。10月8日,日本駐華盛頓大使遞交了一份來自東京的嚴重抗議,提出美國對日本的輸出如再有新的限制,將使兩國的未來關係不堪設想。赫爾極其憤怒地對此作了答覆。不過,日本的這種警告還是產生了一些影響。

日本在亞洲擴張損害了美國的利益

但是,發瘋了的日本當然不會當回事。世界上並不是只有你美國有資源。

美國對外貿易依賴性很小

於是,在日本「南進」戰略和建立大東亞共榮圈的方針的指引下,日本開始進攻新加坡等南亞、東南亞國家。瘋狂掠奪該地區的資源,來支持其日益龐大的戰爭機器,這對美國來說是不可接受的。此外,1940年9月27日,日、德、意簽訂了 三國同盟條約更是令美國如坐針氈。日本在太平洋地區一路攻城略地,嚴重損害了美國的安全。

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民眾的憂慮

對於如何對待日本和德國,美國國內的孤立主義傾向十分嚴重,這個主義的意義也就是說多數美國人只想管他們自己的事情,而不愛管外在世界的閑事。當時,美國國會中的孤立主義佔相當大的比重,另據1937年的民意測驗表明,支持孤立主義的美國人達70%以上。經濟危機的遺留尚未得到根本解決,哪有閑工夫去管他人,況且,那些地方和美國利益的交集不值得美國冒險,那是戰場,是地獄,一戰美國民眾已經見識到了戰爭的殘酷。因此,戰後興起的反對美國參與海外事務的浪潮仍在蔓延, 1934-1936年,奈委會員的武器調查 這次調查使美國公眾認為美國參加第一次世界大戰是為了拯救銀行家和保護軍火貿易,從而對國防建設產生相當大的不利影響,對孤立主義勢力的復活起了推波助瀾的作用。於是,在和平主義和孤立主義時期,各軍兵種建設被忽視。在1929-1938年的大蕭條時期,已經縮減的軍事撥款再次大幅度下降,即便處於美國傳統「一線防禦」地位的海軍也是如此。1929年2月,國會通過一項議案,批准撥款2700萬美元在三年內建造15艘巡洋艦和1艘航空母艦。然而到1933年3月,僅僅完工8艘巡洋艦。雖然羅斯福總統又進行了追加撥款,但美國的造船速度仍然達不到海軍條約所允許美國建造的數量。直到第二次世界大戰在歐洲爆發,美國海軍才開始大規模地實施戰艦、商船、登陸艇和飛機的製造計劃。

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歷經曲折

於是,在孤立主義思潮的影響下,1935年8月,在孤立派的提議下,美國國會制定了第一個中立法規定美國對交戰國實施武器禁運;1936年,美國制定禁止向交戰國貸款的中立法,該法案還將此條款擴大至新捲入衝突的交戰國;1937年5月,美國通過永久中立法,規定不準美國商船航行到交戰區,不準武裝美國商船以及對交戰國實行非軍火貿易的「現購自運」原則;美國人以為,如此就會平安無事。

但是,事情不會向美國民族希望的那樣。

德軍入侵波蘭

1937年7月,日本發動全面侵華戰爭,同時,希特勒正準備侵略捷克斯洛伐克,全世界被世界大戰的鳥雲所籠罩。在這樣的世界形勢下,羅斯福於10月5日在孤立主義勢力大本營芝加哥發表了著名的「防疫演說」,他指出侵略戰爭正在向世界各地蔓延,呼籲人們「僅僅依靠孤立主義或中立主義。是逃避不掉的」,最後還暗示不排除美國捲入戰爭的可能「我們決心置身十戰爭之外,然而我們並不能保證不受戰爭災難的影響和避免捲入戰爭的危險」。這次演說可視為羅斯福與孤立主義鬥爭的一次實驗,但仍遭到孤立勢力的攻擊,美國國內對國際主義仍然持懷疑態度。面對巔峰時一期的孤立主義勢力,羅斯福在驟變的國際局勢之下,代表國際主義開始與孤立主義進行交鋒,但這一時一期孤立主義依然佔據優勢地位。

1939年1月4日,弗蘭克林.羅斯福向國會提案修改中立法,因為該法案明顯是有助十侵略者一而無助十受害者一。但遭到國會中的孤立派強烈反對,未能成功。7月,他再一次在白宮會議上提出該問題,仍然失敗。直到二戰爆發一個月之後,中立法的武器禁運給英法帶來顯著不利影響,國會才勉強廢除了武器禁運的條款,但還是保留「現金出貨,運輸自理」一項。

慕尼黑會議加速了美國民眾觀念的轉變

1940年底提出租借法案,但還是遭到了孤立派的反對。好在希特勒此時一歐洲的侵略行動逐漸使美國人意識到這不僅對歐洲也是對美國本土的巨大威脅,因此羅斯福贏得了國內輿論的支持,所以第二年,美國國會通過了租借法案。但是實際上,美國民眾支持的原因其實是他們認為這樣才能阻止美國捲入戰爭。1935年4月,《中立法》 該法案禁止美國人向交戰國提供武器和貸款,拒絕保護乘坐交戰國船隻的美國公民。日本入侵中國、義大利侵略衣索比亞和西班牙內戰使這項中立法案成了爭論的焦點,導致了1937年5月1日《戰爭政策法》這項妥協產物的出籠。該法案保留了《中立法》中禁止提供武器彈藥給交戰國的條款,但授予了總統廣泛的甄別權,尤其在決定是否宣布處於戰爭狀態而實施《戰爭政策法》方面,總統擁有靈活的處置權。

1941年10月,羅斯福向國會提出,應該對中立法進行修改,要求准許武裝美國商船,准許美國商船進入交戰區。羅斯福設法讓國會中的人認識到:如果讓希特勒佔領歐洲,一方面美國將從此被排擠出歐洲市場,更重要的是德國的侵略極大的增加了美國本土受到軸心國進攻的危險。一個月後,國會通過了此提案。

最後為了讓美國民眾接受並正視歐洲戰事,羅斯福採用了「爐邊談話」這一親切而又富有實效的方式。英法對德宣戰的當晚,羅斯福發表了著名的「爐邊談話」,在談話中,羅斯福表示美國將保持中立,但並不是要求每一個美國人在思想上也不偏不倚地保持中立,他一方面希望同時一相信美國可能避免戰爭,但另一方面也希望美國應該要行動起來以維護自己的安全。羅斯福政府的上述努力,使美國民眾逐漸認識國際主義,並開始轉變孤立主義情緒。

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全面提速

為了抗擊法西斯的侵略,美國重整軍備早從羅斯福執政早期就開始了,但直到慕尼黑會議之後,這一行動才變的積極起來。

1939年時美國手中最大的本錢是它的經濟力量,在軍火需求的刺激下,美國經濟迅速走向戰時繁榮,1939年國民生產總值為910億美元,到1945年則高達2136億美元,經濟上的富裕為戰爭提供了巨大的支持。

美國重工業發達

1934年3月27日,國會通過了《文森-特拉梅爾法》,使美國海軍有了它第一個系統的更換艦艇的計劃,即於1935年建造1艘航空母艦、2艘巡洋艦、14艘驅逐艦和6艘潛艇;1936年建造15艘驅逐艦和另外6艘潛艇;1937年建造2艘戰列艦、12艘驅逐艦以及6艘潛艇;1938年和1939年每年各建造2艘戰列艦、8艘驅逐艦和4艘潛艇。

1939年1月12日,軍事緊縮結束 羅斯福總統請求國會撥款5.52億美元用於防務開支。

總統在1939年1月12日把1939-1940年財政年度的預算送交國會,預算中包括有國會已經通過的十一億二千六百萬美元當年重整軍備計劃所需開支。此外,羅斯福在一星期後為這項新計劃提出的二億一千萬美元額外撥款,也獲得了國會的通過。1月12日,羅斯福在致國會的一篇特別咨文中列舉了一系列新的建議措施,要求國會追加所需額外開支,三年中總共為五億二千五百萬美元。這項額外支出的大部分規定用於擴充空軍,但也規定以一部分用於增添陸軍裝備,使工廠熟悉軍工生產過程的「教育性質定貨」,建造和改進海軍基地,以及加強美國大陸、夏威夷和巴拿馬的海岸防務。羅斯福把他的建議描寫成為一項「很周密的」計劃,是國防方面最低限度的需要。

准許這項附加支出的國防法,在兩院以巨大多數通過後於4月3日得到了批准。執行國防法的規定和以前各項措施所需資金,在軍事撥款法項下撥付五億零八百七十八萬九千八百二十四美元(4月26日),在海軍撥款法項下撥付七億七千三百零四萬九千一百五十一美元(5月25日),和在補充軍事撥款法項下撥付二億二千三百三十九萬八千零四十七美元(7月1日)。到了這一屆國會閉會時,全年國防費用的撥款已達到十六億一千四百萬美元,構成美國歷史上和平時期的最高數字。此外,國會又通過了一些別的國防計劃,總共需要開支六億四千萬美元。   重整軍備計劃的目標,是建立一支現代化的海軍,大致相當於英國海軍的規模;一支四十萬人以上的陸軍,半數是正規軍,半數是國民警衛隊,在緊急時刻能夠迅速擴充;屬於海陸兩軍的空軍部隊,擁有九千架飛機。海陸空三軍將由一個有組織的工業作為後盾,它能夠迅速轉入戰時生產。

1941年,羅斯福總統簽署租借法案

到1939年時,為實現上述第一目標所作的努力已有了相當大的進展,因為海軍建設在羅斯福1933年最初就任總統後就已經開始了。1934年的文森-特拉梅爾法授權進行的一項海軍建設規劃,將會使美國海軍力量達到1922年和1930年的限制海軍軍備條約所允許的最高水平。最高水平預定將在1942年達到,但由於種種原因沒有能按原計劃實現。這些原因是:造船能力不足,勞動力方面的困難,在造船中途改變設計方案,以及有些已完工船隻的設計上的錯誤等。限制海軍軍備條約於1936年廢止以後,各海洋國家擴建海軍的步伐普遍加快了,因此美國也不得不擴大它的計劃,以便保持它與其他國家相抗衡的地位。1938年5月的文森海軍擴充法又授權大量增加海軍的噸位,規定基本上增加海軍噸位百分之二十以上,至少開支十一億五千六百五十四萬六千美元,並建立一支擁有三千架飛機的海軍航空隊。新計劃要求到1948年建成一支擁有一百十五萬七千四百八十噸的作戰艦隊。如果把噸數換成艦艇的類型和只數,美國到那時就將擁有未超齡的戰列艦十八艘,巡洋艦四十五艘,驅逐艦一百五十艘,潛水艇五十六艘和航空母艦八艘。此外還有一些艦隻,雖然已超齡,但還可使用。

中國通過租借法案獲得了m1a1馱載榴彈炮637門,

1939年造船的速度加快了。5月間通過的海軍撥款法,提供了動工建造二十三艘新船和繼續建造將近一百艘在建船隻所需款項。在新船中有兩艘四萬五千噸級的戰列艦,這是政府獲悉日本正在建造四萬噸以上的戰艦後才決定建造的。海軍撥款法還為建造新飛機和修建海軍空軍基地提供了款項,以擴充屬於海軍的空軍力量。在美國、阿拉斯加、波多黎各、帕爾米拉和夏威夷等地海岸建造或改建十一處空軍和潛艇基地,是由4月25日批准的海軍空軍基地法授權進行的。這時的海軍計劃只是為了防禦任何一個大國單獨進攻美國而設計的,要用來對付幾個國家的聯合進犯,那就不夠了。它是根據5-5-3海軍比例設計的,完全是假定英法艦隊將能控制東部大西洋和地中海。

當海軍重整軍備工作這樣大規模地展開時,加強陸軍的計劃還遠遠落在後面。美國人承認應該有一支強大的海軍來保衛西半球,但卻很不情願花費大量金錢來維持一支精悍的陸軍,因為他們認為它的用處不大。因此,在兩次大戰之間的年代裡,陸軍實力比規定的二十八萬士兵的數量相差很大。羅斯福政府採取了一些措施來扭轉這種局面。1935年,國會開始一系列的撥款,計划到1939年把士兵增加到十六萬五千人,軍官增加到一萬四千名,國民警衛隊立即增加到二十一萬人,並為加速訓練後備軍官作了安排。軍事當局說,如不這樣適當地增加兵員,則已經減無可減的國防需要就難以滿足了。這些力量——正規軍隊、國民警衛隊和預備役軍人——將成為緊急時期擴充軍力的核心。按照陸軍的防禦動員計劃,這支大約四十萬人構成的初始防禦力量,動員起來可以擴充到一百萬人,將可解決國防準備工作中的兵員問題。 雖然至1939年初正規軍和國民警衛隊的人數,同軍方要求的最低標準比較已相距不遠,但在其他方面,它們仍遠遠沒有形成一支充分的防禦力量:組織得很差,裝備不足,已有的裝備多已陳舊過時,訓練不足而且落後。陸軍的落後成了軍界領導人和寫文章的人們經常議論的題目,1939年夏季普拉茨堡軍事演習的結果,也證明了他們的批評是正確的。1939年春夏期間,彌補地面部隊力量不足和充實空軍力量的工作都有了進展。國防法案批准了1月12日羅斯福提交的附加措施,將使陸軍的空軍部隊至1941年能擁有六千架飛機,並使軍事人員、裝備及運輸工具都能得到增添。4月26日和7月1日的陸軍撥款法為此提供了必需的經費。6月27日通過的民用飛行員訓練法為受過訓練的飛行員的儲備奠定了基礎,並為擴建和改進陸軍空軍基地撥了款項。但是要把經過批准的這些錢變成飛機、基地、槍炮、裝備,並訓練新兵能使用這些武器裝備,那還需要時間。行將退休的參謀長克雷格將軍在1939年6月所寫的他的最後一個年度報告中,對軍備計劃沒有考慮到時間因素一事表示焦慮。他指出1939年所撥款項在兩年內也不可能全部變成軍事力量。

珍珠港事件爆發,美國全面擴軍備戰

在1940年的最後日子裡,羅斯福已經決定,美國應當成為「民主國家的兵工廠」(「歐洲人民並不要求我們代他們打仗。他們要求我們提供戰爭的工具」)。 1940年12月17日羅斯福總統在記者招待會上說:

假如我鄰居的房子著了火,而我有一根花園裡用的水龍管在四五百英尺遠的地方,如果他能把我的水龍管拿去接在他的消防龍頭上,我就可以幫他把火撲滅掉。請各位說說,我怎麼辦呢?我總不見得在他用水龍管把火撲滅前對他說:「我的鄰居,我買花園裡用的那根水龍管花了十五美元,你要用你就得給我十五美元。」……我不要十五美元,我要的是在火滅了後把花園裡用的水龍管還給我。

這就是租借協定和互助辦法的由來。在以後的五年內,美國給予租借援助的總額達五百另二億四千四百萬美元,同時接受逆租借援助的總額為七十八億一千七百萬美元;聯合王國給予互助的總額超過八十億美元,同時接受互助的總額超過二百七十億美元;加拿大給予互助的總額超過四十億美元。

所謂民主國家的偉大兵工廠者,即是指所謂「租借法案」(Lend Lease Bill)而言。一九四一年一月十日,美國政府將其提交美國國會討論——其提案理由為「足於增進美國的國防。」三月八日,美國參議院以六十票對三十一票通過了該法案。三月十一日,美國總統對於該法案加以簽署,並於同日宣布不列顛和希臘的防禦,是對於美國的防禦具有極大重要性的。四天之後,又把中國也包括在內。

到1944年,租借援助佔據美國戰爭支出的百分之十七,而這一年美國擔負的費用據估計為一百五十億美元。1944年,租借援助佔去了英帝國軍火供應的百分之二十七點二。美國將其國民收入的百分之四至五用於對英帝國的租借援助。與此同時,聯合王國也把國民收入的大致相同的比例用作對美國的互惠援助(澳大利亞和紐西蘭分別把它們國民收入的將近百分之七和百分之十用於互惠援助)。

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恐怖國力

在羅斯福總統和美國上下的努力下,到戰前,美國的國力可以用恐怖來形容。

1939年,軍需生產不到美國產品總量的2%,產品總量的70%左右直接作為民用,剩下的28%除由政府採購外,用於資本積累和出口。到1941年,軍需生產上升到40%。美國參戰時,軍火總值僅為84億美元,到1942年迅速上升到302億美元,等於德、意、日三國總和。1939年美國飛機製造業僱用46638人,生產飛機5865架,到1944年,僱用210萬人,生產各種飛機96369架,比1939年增產15倍。

美國海軍實力雄厚

陸軍方面,1939年武裝部隊人數僅為335000人,戰爭爆發後,美國實行全民總動員,在徵兵居登記的總共有3100萬人,,其中,有1000萬人被徵召入伍,戰爭結束以前,包括志願兵在內,總共有1514萬男女在軍隊中服役,其中陸軍1042萬人,海軍3883520人,海軍陸戰隊599683人,海岸警備隊241902人。在五年間,美國工廠總共生產86338輛坦克,160000輛裝甲車,240萬輛軍用汽車,297000架飛機,9000門重炮,1740萬支步槍、卡賓槍、手槍,64500艘登陸艇和5200萬噸商船。這其中,一半以上都是為盟國提供,成為名副其實的「民主國家的偉大兵工廠」。

空軍方面,1941年底,美國陸軍航空隊有29.2萬人,9000架飛機。到1942年,則超過230萬,飛機72000架。

海軍方面,從1941到1945年,海軍人員從337349人增加到3408347人,海軍陸戰隊由66048增加到484631人,海岸警備隊從25336增加到170480人,到1945年底,海軍擁有各種類型艦船由1941年的4500艘增加到91000艘,1941年12月之前,美國有戰列艦17艘,航空母艦7艘,重型巡洋艦18艘,輕型巡洋艦19艘,驅逐艦和魚雷艇200艘,潛水艇114艘。

從1940年到1945年財政年度,美國用於聯邦預算總支出約為3176億美元,其中2815億美元直接用於戰爭。

看來日本人並不明智,他惹了一個不該惹的人。

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