說說那些葡萄酒「躺槍」的貿易爭端

在貿易博弈中，作為非生活必需品的葡萄酒被當成 「砝碼」並不是第一次……

中美：貿易戰一觸即發？

上周四（3月22日），美國宣布將對價值500億美元的中國進口商品提高關稅，以反制美國對華貿易逆差。中國商務部上周五（23日）作出回擊，宣布擬對首批128種價值30億美元的美國進口商品加征關稅，其中針對葡萄酒將可能加征15%的關稅。

其他有可能面臨關稅上漲的還有水果、豬肉、廢鋁和鋼管等美國進口產品。中方同時表示，還將向世界貿易組織（WTO）提起申訴。

2017年海關公布的葡萄酒進口數據顯示，中國大陸共進口了963萬升價值7559萬美元的美國葡萄酒。美國葡萄酒每升均價較上年激增45.6%，一舉超過了澳大利亞葡萄酒，達7.85美元/升（5.89美元/瓶），在中國十大主要葡萄酒進口來源國中居首位。

「中國擁有世界上增速最快的葡萄酒市場。在過去的十年中，加州向中國出口的葡萄酒總量增長了450%。」加州葡萄酒協會（California Wine Institute，CWI）在3月23日發布的聲明中指出，「（加征關稅）將可能給美國葡萄酒出口中國帶來重大的負面影響。」

「如果關稅增長，美國釀酒商將在世界上最重要的葡萄酒市場之一（中國）處於極端不利的地位。」加州葡萄酒協會首席執行官（CEO）Robert P. Koch說道。

Koch指出，和美國葡萄酒存在競爭關係的多個釀酒國（*如澳大利亞、智利、紐西蘭等）目前在中國獲得了關稅減免的待遇。「如果增稅，加州葡萄酒在中國市場的份額將可能在未來數年持續下降。」

加拿大：鄰里之爭

貿易爭端中，作為非生活必需品的葡萄酒「躺槍」的事例並不罕見。就在中美兩個經濟大國彼此「亮劍」之前，今年2月，加拿大兩個相鄰的省也在貿易爭執中拿葡萄酒做了「砝碼」。

位於加拿大西海岸的不列顛哥倫比亞省（British Columbia，BC）是加拿大葡萄酒重要的產地之一。深受中國消費者喜愛的加拿大冰酒就有不少產自這裡。而艾伯塔省（Alberta）省是BC省東側的「鄰居」，每年會從BC省進口價值7000萬加幣的葡萄酒。

可是，兩個原本相安無事的「鄰居」卻在今年年初大打出手。起因是，艾伯塔省希望修建一條穿過BC省的管道，直接向西海岸港口運輸液體瀝青，銷往全球市場。如果管道建成，每天運往BC省的瀝青總量將增長三倍，油輪運輸量則將增加七倍，

這項耗資74億美元的項目已經得到了聯邦政府的批准，但是BC省卻對這一項目叫了「暫停」，指出艾伯塔省沒有處理遺撒瀝青的能力，可能造成環境污染，需要進行一系列調研才能決定。

艾伯塔省對此非常憤怒，指責BC省「違憲」，繼而宣稱如果BC省不批准管道項目，將停止從BC省進口葡萄酒。當然BC省也不甘示弱，暗示可能「以牙還牙」對艾伯塔省牛肉採取措施。

兩個省的爭執升級，終於鬧到了加拿大總理賈斯汀·特魯多那裡——要環境還是要經濟發展？特魯多的回答倒是雙方都不得罪：兩者都重要！他繼續說，聯邦政府對於管道的建設「已經做了充足的調研」，並不認為會對西海岸環境造成污染……

目前，艾伯塔省已經宣布暫緩葡萄酒禁令，又轉而威脅要停止對BC省的天然氣和石油供應，BC省則反唇相譏道：我們一直以成年人的態度對待這件事，不像他們，只會威脅這威脅那……

看來，這對鄰居間的口水戰還要繼續一段時間……

中歐：反傾銷vs反傾銷

中美雙方的這場貿易博弈，可能令很多行業朋友聯想到五年前中國與歐盟之間圍繞太陽能板展開的一場較量。

2013年6月4日，歐盟不顧德國的強烈反對，宣稱將針對從中國進口的光伏產品徵收最多可達47.6%的「反傾銷」關稅（原本的稅率僅為11.8%）。

僅僅一天之後，中方即宣布對歐洲葡萄酒進行反補貼、反傾銷「雙反」調查，將有可能最快在當年8月對來自歐盟的葡萄酒加征10%甚至40%的懲罰性關稅。

圖片：2013年波爾多Vinexpo場館外設置了大量的太陽能板。版權：Decanter China

「雙反」調查直指當時在中國葡萄酒市場佔有一半份額的法國葡萄酒（法國強烈主張對中國光伏產品徵稅），給當時在波爾多舉行的葡萄酒及烈酒國際展會Vinexpo蒙上了陰影。

「歐盟為葡萄酒產業提供各種補貼，被指造成市場扭曲（market distortions）也是難辭其咎。」Decanter雜誌專欄作家Andrew Jefford寫道，「事實上，中國對歐洲的太陽能板出口產值是歐洲目前對中國的葡萄酒出口產值的27倍，從這個角度來說，中國的反擊真的相當客氣。」

就在業內充滿憂慮的時刻，歐盟高層緊鑼密鼓地與中方展開對話。終於在7月末，歐盟委員歐盟貿易專員Karel de Gucht指出，中國與歐盟已經就太陽能板在歐洲市場的最低價格達成協議。

2014年3月，中國同意終止針對歐盟進口葡萄酒的反傾銷調查；作為交換，歐盟將對中國提供更多技術援助，雙方同意在葡萄酒的釀造技術、市場推廣以及人員培訓方面「深度合作」。

這場中歐之間的貿易爭端，最後以雙方成功解決分歧的理想結果收尾。葡萄酒行業儘管牽涉其中，幸而最後卻是「虛驚一場」。

回到本文開頭提到的中美貿易爭端。外媒分析稱，中國尚未針對大豆、高粱等美國重頭農產品「下手」，說明尚有「升級貿易戰或者談判的餘地」。而美國45個行業協會已經向白宮表達了憂慮，希望政府暫緩對中國產品增稅。

「各方應妥善解決貿易爭端，不要以損害消費者的利益，並犧牲無數以葡萄酒行業為生的酒農的利益為代價。」加州葡萄酒協會呼籲道。

這場大國間的貿易博弈，對於葡萄酒行業會再次以「虛驚一場」收尾嗎？我們拭目以待。

關於這次中美博弈，你這麼看？

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*作者：Sylvia Wu/吳嘉溦，參考Chris Mercer, Jane Anson以及Andrew Jefford的相關報道編寫

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