擁抱數字經濟，全世界都在搶奪「人才」！

數字經濟在全球經濟增長中扮演著越來越重要的角色，以互聯網、雲計算、大數據、物聯網、人工智慧為代表的數字技術近幾年發展迅猛，數字技術與傳統產業的深度融合釋放出巨大能量，成為引領經濟發展的強勁動力。中國也積極擁抱數字經濟浪潮，近幾年數字經濟對GDP的貢獻不斷攀升，根據中國信息通信研究院2017年的最新報告，2016年中國數字經濟規模達到3.8萬億美元，GDP佔比達到30%，其中信息通信技術（ICT）產業本身的貢獻佔26%，ICT與其他產業融合創造的貢獻佔74%。ICT與傳統產業融合發展成為當前中國數字經濟的主要動力，在這樣的背景下，擁有專業數字技能人才的需求正在急劇增長，中國數字經濟發展正在面臨來自人才短缺的巨大挑戰。

原文：《中國經濟數字化轉型急需人才支撐》

作者：清華大學經濟管理學院副院長 陳煜波

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所助理研究員 馬曄風

數字經濟發展面臨人才短缺的挑戰

伴隨著數字化轉型在各行各業的深入推進，數字技術會實現更加廣泛的應用，這將對就業生態產生持續、深遠的影響。波士頓諮詢公司發布的《數字經濟下就業與人才研究報告》從就業人群、就業領域和就業方式三個方面分析了數字技術可能對就業生態產生的影響，對於數字經濟下的就業人群，擁有「特定專業技能（尤其是數字技能）」對獲取中高端就業機會至關重要。這份報告也預計，2035年中國整體數字經濟規模將接近16萬億美元，總就業容量將達到4.15億，如果不實施有效的人才戰略，到時可能出現一個巨大的人才缺口，不只是在數量上，還有技能方面的缺口，特別是在人工智慧、大數據分析等前沿數字技能領域。領英中國智庫的一項研究顯示，在人工智慧領域，美國的從業者數量在85萬人以上，印度15萬，英國14萬，中國只有5萬多人。

目前，在與政府部門以及一些企業的交流中，我們發現中國勞動力市場的數字人才短缺主要表現在三個方面：一是數字頂尖人才的供不應求，目前不論是在國家層面、城市層面還是企業層面，針對數字頂尖人才的爭奪異常激烈；二是具備數字技術與行業經驗的跨界人才供不應求，遠遠不能滿足當前ICT融合產業的發展需求；三是初級技能數字人才的培養跟不上需求的增長，數字化技能相關教育和培訓的滯後，以及企業對培養職場新人的積極性不高等原因，導致初級技能的數字人才難以成長為高級技能人才。

這些問題暴露出中國在數字人才戰略布局方面的滯後，以及當前人才培養機制的不完善。但在這些問題背後，一個更重要的問題是對數字人才現狀和需求的認識不足，這在一定程度上來自於數據的限制，當前關於擁有數字技能人才的官方統計準確度不高，主要反映ICT基礎產業的就業人數，遺漏了在其他行業從事ICT工作的就業者，這部分人在數字人才中的比例正在逐年上升。與此同時，當前關於中國數字人才的系統性研究很少，相關研究成果更多的是宏觀上的描述和預測，因此本研究對當前的研究將是一個很好的補充。

數字人才包括哪些人才？

目前關於數字人才並沒有一個確定的定義，各國對數字人才的定義主要是基於就業者是否擁有ICT相關的數字技能。經濟合作與發展組織(OECD)將數字經濟所需要的ICT技能分為三類：ICT普通技能、專業技能和補充技能。ICT普通技能主要指就業者在工作中所使用的基礎數字技能，例如使用計算機打字；ICT專業技能主要指開發ICT產品和服務所需要數字技能，例如編程、網頁設計。ICT補充技能是指利用特定的數字技能或平台輔助解決工作中的一些問題，例如處理複雜信息、與合作者和客戶溝通等等。

目前大多數研究機構將數字人才定義為擁有ICT專業技能的人，本研究所定義的數字人才延伸至擁有ICT專業技能和ICT補充技能的就業人群，從產品與服務價值鏈供應端的數字化轉型角度出發，本研究進一步將數字人才分為六大類：數字戰略管理、深度分析、產品研發、先進位造、數字化運營和數字營銷。根據上述定義，本研究通過與領英中國經濟圖譜團隊的合作，從領英人才資料庫篩選出符合定義的6000多個數字職位名稱，根據這些職位名稱篩選出約72萬數字人才，進而對我國數字人才的就業現狀、行業分布、人才特徵等進行了深入分析和洞察。

制定數字人才戰略應對挑戰

目前各國紛紛將深化信息技術與傳統行業的融合發展作為數字經濟戰略布局的重心，具有專業數字技能人才的需求正在急劇增長，如何吸引和培養新階段所需要的人才，是中國在全球數字經濟發展中建立競爭優勢的重要基礎。

第一，數字人才的就業現狀。中國數字人才的分布與數字經濟的發達程度表現出高度一致性，數字人才分布最多的十大城市分別是：上海、北京、深圳、廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢和西安，人才儲備表現出明顯的「南強北弱」，京津、長三角和珠三角是數字人才最集中的三個區域。從行業分布來看，大約50%的數字人才分布在互聯網、信息通信等ICT基礎產業，傳統行業主要分布在製造、金融和消費品三大行業。從數字人才的職能特點來看，產品研發類依然佔據主導，大數據分析、先進位造、數字營銷等新興技術相關職能的數字人才存在較大缺口。

第二， 不同地區數字化轉型優勢產業。數字人才的行業分布與當地產業發展程度密切相關，數字人才儲備多的行業在數字化轉型中會更有優勢，北京、深圳、杭州、成都、南京和西安在ICT基礎產業方面具有較強的人才優勢，其中北京、深圳和成都的數字人才在ICT基礎產業和融合產業的分布相對更加分散一些，在部分融合產業也形成了優勢，而杭州、南京和西安的數字人才過多的集中在ICT基礎產業，一定程度上影響了ICT融合產業的發展。上海、廣州、蘇州和武漢在ICT基礎產業方面不佔人才優勢，但是逐步在ICT融合產業方面建立起強大的優勢，上海和廣州在消費品、企業服務、教育、金融、醫療、娛樂和交通行業都積累起較大的人才優勢，蘇州在製造業打造出突出的人才優勢，上海、廣州和蘇州的數字人才吸引政策對其他ICT基礎產業不夠發達的地區提供了很好的啟示。

第三，人才需求。數字人才的需求方面，需求最多的職位主要集中在ICT基礎產業的研發和運營部門，崗位集中在中層職位，門檻偏高，對入職門檻低的職位需求逐漸下降。就不同城市來看，一線城市中，北京對數據分析師和嵌入式軟體工程師的需求呈現上升趨勢，上海對電子商務專員類崗位的需求在逐年上升，廣州在近幾年對語言本地化人才的需求非常高；二線城市中，成都對用戶體驗設計人才的需求逐漸上升，蘇州數字人才很大比例集中在製造業，所以對製造業方面的人才需求較高，武漢對製造業方面的人才需求也在增高。從技能角度來看，對數字人才不再單一強調編程技能，而是更加看重技術、管理和領導力綜合技能。

第四，人才流動。數字人才的流動依然體現出向一線城市聚集的趨勢，上海和深圳是過去三年數字人才流入最多的城市。這與近幾年大量人才從一線城市轉向二線城市的趨勢表現出相反的態勢，反映了一線城市在數字人才吸引力方面的優勢。一線城市在數字經濟發展方面最突出的兩個優勢是產業成熟度高、創新環境好，這兩個因素對吸引數字人才非常重要。

總體來看，制定數字人才戰略首先應對數字人才的現狀和需求有充分的認識和了解，從行業、職能、特徵多個角度對人才儲備的現狀、優勢和劣勢進行分析；其次，對數字人才的吸引應當具有針對性，依據行業、職能和技能進行篩選，以需求為導向建立有效的人才吸引和培養機制；最後，應當通過打造產業優勢來吸引數字人才，而不只是僅僅通過提供多方位的保障性條件，留住數字人才需要從產業基礎和創新環境等更重要的因素著手和施力。

文章原載於社會科學報第1600期第2版，轉載請註明出處，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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