城市有「智慧」百姓享實惠

藉助市民卡APP可以在終端自助掃碼借書。蘇梟睿 攝

廈門海滄石塘社區衛生服務中心的家庭醫生簽約管理團隊在指導簽約居民將每日健康數據同步上傳至「廈門i健康平台」。 施辰靜 攝

市民掃碼乘坐公交車。 施辰靜 攝

目前，廈門正通過一系列數字化、信息化的應用，開啟政務、經濟、民生等城市發展方方面面的「智慧」按鈕，推動智慧城市的建設。這個過程中，政府部門主動打破各自為政的圍牆壁壘，大膽創新，讓智慧城市不僅停留在「高大上」的技術層面，也成為貼近服務需求的民生實踐。可以說，「不斷滿足人民日益增長的美好生活需要」，廈門已經探索出了一條智慧化的道路。

打破「圍牆」 數據共享服務更高效

在廈門，智慧城市建設帶來的直觀體驗之一就是辦事高效快捷。

就拿生育險的申領來說，符合條件的申請人，只需要錄入分娩日期、住院發票上的醫保單據號，足不出戶即可進行在線申報，審核通過後系統會將生育保險金匯至綁定的銀行賬戶上，當日申請最快半個工作日可以到賬。過去帶著材料多個部門來回跑的現象不復存在。

「台前」順暢的服務流程，源自於「幕後」大刀闊斧的業務流程改造。

「積極推動部門數據共享和協同應用，我們建成了城市基礎資料庫群，並搭建起全市跨部門、跨層級的信息共享、數據同步、業務協同的完整體系。」廈門市經濟和信息化局總工程師童平平介紹說。

目前，廈門市民基礎數據匯聚了共25大類與市民相關的業務數據，覆蓋廈門100%人口，數據總量達5億多條，為全市33個部門、多個業務領域提供市民基礎數據共享服務；法人基礎資料庫匯聚了10大類與法人相關的業務數據，覆蓋全市100%企業，數據總量近600萬條，為31個部門、多個業務領域提供服務；空間資料庫匯聚了各類地圖圖層175個，為25個部門、多個業務領域提供服務；電子證照共享庫共登記40個部門，發布1200多類證照，制發電子證照700多萬本，為網上審批提供支撐。

互聯互通的大數據平台基礎，不僅為城市管理和政務服務架起了「高速公路」，也有效節約了社會資源。以教育領域為例，廈門率先探索「積分入學申報系統」，由經信局牽頭，公安、人社、衛計、國土、教育、地稅等部門主動打破信息孤島，直接實現數據互認，2015年—2017年積分入學系統自動累計核查申報人在各部門中的相關數據超1600萬條，減少了1600多萬份證明材料的列印，每年節省社會成本3000多萬元。

需求導向 關注民生提升獲得感

搭乘公交，只要掏出手機，掃描APP上的二維碼，就能實現先乘車後付款的便捷體驗；看病就診，同樣是通過APP，患者可以享受預約挂號、掃碼就醫、門診賬單實時推送、醫保自費費用一鍵結算、掃碼取葯等一站式就醫服務……

2017年12月，廈門推出全國首個以信用服務模式、按全市統一二維碼技術規範建設的手機應用客戶端——廈門市民卡APP。

這一全國首創的虛擬卡模式，為市民帶來的便捷體驗可謂是多方位的。它整合了醫社保、交通、醫療、文體、公共事業繳費、消費支付等功能，打造出線上線下無縫對接的「多卡融合」服務體系，有效推進了廈門智慧城市誠信體系建設的創新升級。

以人為本，以百姓需求為導向，讓智慧城市建設更「接地氣」，如今，一連串重磅數據，見證了廈門智慧應用帶給百姓的獲得感——

截至1月底，廈門市居住證網上辦理應用累計自動調用數據900多萬次，超過80萬人成功在線辦理居住證，節約社會成本約1個億；

「i車位」APP，整合了包括商場、寫字樓、住宅小區在內的209個停車場資源，可為車主提供「找車位」「付車費」「月續租費」等便利功能，累計註冊用戶超過50萬，月活躍用戶超過12萬，電子支付月交易金額超過300萬元；

國內首創將社會保障卡用作圖書證，市民可在全市259家聯網服務網點實行「一卡通用」和「通借通還」。市圖書館還設置了自動借還書設備，方便讀者24小時借還書，市民自助借換書率超過90%，圖書流通率增加了七倍；

藉助全國首個區域醫療衛生信息服務平台——市民健康信息系統，實現了區域內不同體制、不同類別的醫療衛生機構間的信息系統互聯互通，市民電子健康檔案通行各個醫療機構，僅這一項，每年就為患者節省費用超過2000萬元。

持續探索 敢於創新實現更多可能

一棟棟大樓拔地而起，一座座生態公園人氣旺盛……廈門城市規劃的科學、高效離不開「多規合一」這一創新平台繪就的「一張藍圖」。

把經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃等多個規劃的重要空間參數匯總，形成全市「一張圖」，並在此基礎上，構建起一個涵蓋所有項目審批部門的統一業務協同平台，通過這個平台，行政審批變串聯審批為並聯審批，「跑部門」變成了平台上的部門內部協調，審批效率大幅提升。

於探索中不斷創新，廈門按照「貼近社會、貼近民生、貼近企業」的應用要求，持續搭建公共服務平台，著力提升公共服務和社會治理水平，不斷完善政務服務體系。

在信用城市建設方面，廈門在自貿區和政務服務中心分別設立信用服務窗口，成為全國第二個實現信用和銀行徵信自助終端可同步查詢的城市。截至2018年1月初，廈門社會信用信息共享平台共歸集1.25億條信用信息數據，同時，實現與國家、省級公共信用信息平台的互聯互通。

在公共安全領域，城市公共安全管理平台共流轉處置各類公共安全風險隱患12萬多起，支撐全市7萬多名網約車、巡遊車等營運車輛司機快速審核等。

當然，智慧城市的快車能在「高速公路」上飛速馳騁，離不開基礎建設的支撐。廈門從機制上著手，積極推動基礎電信營運商通過搭建「1+N」模式的廈門雲計算數據中心，推動智慧城市建設走向「雲端」。

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