深度督導煥發教育生機

近年來，江蘇省連雲港市海州區教育督導全方位發力，以「哪裡有教育問題，哪裡就有教育督導」為目標，經過兩年多紮實的基礎性工作，解決了諸如有效落實課程設置、化解校內安全隱患等問題，完成了「有效督導」的目的。從2017年8月份開始，掛牌督導已經做到了「深挖細耕」的程度，通過深度調研、跟蹤督導、多維評估等，力求達到「深度督導」，觸及學校深層次的發展問題，為海州教育深化教育領域綜合改革保駕護航。

深化設計 提高督導水準

督導室緊緊圍繞海州區教育優質均衡這一目標，深化教育督導改革創新，提高教育督導實效，積極探索構建多維督導評估機制。重點建立指導各級各類學校規範辦學、提高教育質量的督學體制，科學制定督導工作的理念、原則和任務，建設一支品行端正、結構合理、充滿活力和具有專業素養的責任督學隊伍。同時，制定多維督導評估方案，從多個維度設計教育督導評估內容與標準，改變督導評估方式，開發督導大數據平台分析，重視結果應用，務求掛牌督導工作務實有效。

深度培訓 提升督學水平

制訂責任督學3年培訓計劃，培訓計劃實現了「三個兼顧」。首先是兼顧全員和專項。根據工作需要，針對不同專業領域安排集中的專題培訓或網路培訓，每月一次、每次4到10個學時。其次是兼顧崗前和任期。崗前培訓主要是基礎培訓，任期培訓主要突出新形勢、新問題和新方法。最後是兼顧區內和區外，區內培訓主要通過專家講座、案例分析、交流研討、專題培訓班、現場督導等形式，突出多樣性；區外學習主要是學習先進經驗，突出針對性。

深度剖析 找准督導抓手

首先是創新「一校一案」機制。年初，全區兼職責任督學根據當年的掛牌督導工作要點、區教育局提供的學校年度工作目標，結合學校實際情況，在深度分析的基礎上制定「一校一案」。責任督學一是要了解學校的基本情況，二是要分析學校的辦學成效、不足與相關需求，三是要了解教師群體的相關需求與意見，四是要了解學生群體的需求與希望，五是要了解家長的需求與建議。在此基礎上，制定了59個學校督導方案（含中心校下屬的村小）。「一校一案」是深度督導的重要基礎。其次是創新「雙向約談」機制。約談分為問題整改建議性約談和內涵提升建設性約談兩類，其形式為雙向互動。實踐證明，問題整改建議性約談，對問題整改的提速、效能提升有極好的促進作用；內涵提升建設性約談，對學校內涵、辦學品位提升，有較大的推進作用，有助於達到深度督導的目的。

深度追蹤 力求整改成效

深度跟蹤主要體現在責任督學所受理的投訴上，力求督促整改達到成效。積極創新「一訴三應」機制，「一訴」是指各種投訴，「三應」是指責任督學個人、責任領導、區教育局（或區政府）等對各種訴求的回應，依次增強回應力度，最終使問題得到徹底解決。這裡的「三」不是3次到頂、終止的意思，而是多次、多樣、窮追不捨的含義，反映責任督學不解決問題誓不罷休的一種深度督導精神。通過「一訴三應」機制，責任督學僅2017年上半年就解決了8件各類投訴，投訴結案率達100%。

深度開發 提高督導效能

督導室從2017年9月份開始積極開發「互聯網+掛牌督導」新模式，利用大數據技術開發網評工具，建立了督導評價平台。深度開發了責任督學督促整改完成率、責任督學評價表、學校督導數據統計、督學滿意度分析4個教育督導大數據分析平台，將責任督學到（離）校時間、督導工作情況、到校次數、工作評價、督促學校整改的內容、措施步驟、過程紀要、整改成效及整改報告的督促整改工作等指標進展的實證材料及督導數據信息實時進行網路報送、審核、公示與監督，進一步提高了督導評價效能。

深度調研 破解教育難題

積極創新「理論研究」機制。責任督學在常規工作基礎上，根據全區教育工作重點和實際工作中發現的共性問題，從規範學校管理、改善辦學條件、加強教師隊伍建設、提高教育教學質量等方面積極開展教育調查研究，形成多篇調研報告在《教學與管理》《江蘇教育》《江蘇教育研究》等期刊與省督導網站上刊發，為上級部門提供了一定的決策參考。

深度運用 確保結果應用

一是體現在責任督學監督權、參與權與建議權。責任督學的「三權」都能得到保障，並形成一定合力，從而達到落實「結果運用有效」的工作要求。近年來，海州區中小學校教師各種評先評優、年終教育工作目標完成情況需經該校責任督學審核後方可上報。責任督學在對學校及其主要負責人年度目標考核獎懲中行使參與權，通過責任督學個人評價，確定督導室的綜合評價意見，行使與教育局領導班子評鑒分值相同的權力。責任督學相關意見建議，可以通過多種「直通快遞」傳遞到區教育局、區政府。二是體現在責任督學「擇優推薦」上。海州區教育督導室根據責任督學工作的表現，擇優向教育局黨委推薦一批工作能力強、敢擔當、視野開闊的年輕督學，並形成制度，為責任督學個人的成長與發展提供了一個新的平台。2017年8月，共提拔了4位責任督學做學校一把手校長、一位提拔為書記，在責任督學隊伍中的比例高達25%。

責任督學掛牌督導工作永遠在路上，我們將不斷加大深度督導力度，提升教育督導水平，持續創新工作舉措，以教育督導促進教育事業發展。

（作者為江蘇省連雲港市海州區督導室副主任）

《中國教育報》2018年03月27日第5版

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