王盛：加快建設具有國際競爭力的產業創新中心

加快建設具有國際競爭力的產業創新中心

天津濱海高新技術產業開發區管委會主任 王盛

一、對新區高質量發展的理解和把握

結合濱海新區實際，實現產業高質量，應重點從以下四方面做好工作。

一是要有強大的產業競爭力。新區的繁榮首先要產業繁榮，新區的競爭力首先體現在產業競爭力上。新區要實現高質量發展，必須把產業結構建立在高新技術水平上。在重點產業上，一方面要建設一批擁有核心技術和自主開發能力的項目；另一方面，要培育具備較強消化吸收能力的項目，成為技術利用和擴散的結合點。壯大產業的經濟規模也是增強競爭力的有效途徑，引進建設大項目，特別是龍頭項目，必須要實現一定規模，充分體現集聚經濟的要求，形成較高的產業集中度，以此成為新區產業參與市場競爭的標誌和骨幹。項目主體的資本實力是抵禦市場風險的重要因素，新區建設的各類大項目，特別是總部項目，應該有能力通過生產經營和資本經營實現資本擴張，培育不但能進行規模生產，而且還能具備較強融資和再融資能力的巨型龍頭企業。

二是要有高層次的產業關聯度。新區確定引進和建設的項目，不僅要考慮自身具有較高的最終需求，而且要考慮中間需求的擴大，對其它產業和其它地區相關產業的後顧、前瞻和旁側影響，利用某些領域的特殊優勢，吸引外部經濟因素，使這些因素在新區形成最佳組合，發揮最大效用，然後再經過分工協作，將這種組合效果向外擴散，使這種循環往複不斷完善、不斷增強，這是建設具有國際競爭力的產業創新中心的關鍵所在。汽車、智能製造、新能源、新一代信息技術、航空航天等主導產業都屬於這類，新區應重點引進和建設，並利用這些產業的相互推動關係，促進整體產業結構的優化和升級。

三是要有合理的產業梯度。當前新區產業既有技術高、競爭力強的「支柱」，又有高新技術的領先產業作為儲備，再加上大量代表未來的新經濟企業，合理分布，有機組合，將逐步形成產業優勢和特色。如果我們在新引進和建設的產業項目突出這個重點，繼續按照這條路子走下去的話，不久的將來，新區一定會成為世界級高端產業高地。

四是要有可持續的產業發展能力。今後新區在產業布局上，一定要按照城市規劃和土地利用規劃，努力實現資源的優化配置，緊緊圍繞確定的產業布局展開。在新區資源利用上，工業佔有相當比重，節能減排的任務也很重，新項目一定要十分注重水耗、能耗、排放、佔地、運量等因素，要按照比國家標準更高的要求，控制和逐步取締污染大的工業行業和企業。在將來新上項目時，應大幅度降低消耗資源大的初級原材料工業比重，嚴格控制原材料粗加工工業的發展，大力引進和建設清潔和高新技術項目，實現資源在更高層次上的有效配置。

二、高新區推進高質量發展的思路謀劃

作為濱海新區的經濟功能區，今年和今後一個時期，天津高新區將認真貫徹落實中央、市委和新區區委關於高質量發展的各項要求，緊緊圍繞「三六一」戰略部署和繁榮宜居智慧新城的目標，緊緊圍繞國家賦予天津高新區建設具有國際競爭力的產業創新中心的示範定位，進一步窄化發展方向，聚焦新能源、新能源汽車、新一代信息技術等戰略性新興產業，重點打造五大項目體系，構建起一批能夠佔據全球分工中高端的產業鏈條，支撐高新區綜合排名快速提升，進入國家自主創新示範區和國家高新區的第一梯隊。

1.著力打造研發項目體系。把研發項目作為區域的名片，圍繞主導產業，依託龍頭企業，從全球範圍內吸引高端創新資源。今年，高新區將啟動建設天津電磁兼容產業創新研究院、現代中藥產業創新中心、國際語音技術協同創新平台、亞安前沿技術應用創新轉化平台等10個重大創新平台。同時，依託國防科技大學，爭辦國家軍民融合協同創新平台試點；依託中科天津先進技術研究院、浙大濱海產業技術研究院、天津葯研院、中電十八所等高端平台，建設一流的科技研發、成果中試和產業化基地，形成參與國際競爭的產業科技水平。

2.著力打造實體項目體系。堅持把實體項目作為構建現代產業體系的重中之重，以最嚴苛的准入標準，引進培育主導產業細分領域的龍頭項目。今年，重點推動孚能科技動力電池、國能汽車、力神電池100億瓦時動力電池、巴莫科技高端鋰離子電池正極材料擴建項目、中環高端半導體產業園項目增資擴產等10個左右的重大產業項目加快建設，儘快投達產，形成對區域發展的有力支撐。依託施耐德、西門子等智能製造領軍企業，開展智能製造改造示範項目推廣，以智能經濟激發實體經濟活力。

3.著力打造中小創新項目體系。創新是高新區的「根」和「魂」，是高質量發展的必由之路。創新是有概率的，只有形成量大面廣的科技型企業集群，才能夠培育出更多的行業領軍企業。高新區將全面對標深圳，集中政策、機制、平台優勢，依託國家雙創基地建設，把雛鷹、瞪羚、小巨人、獨角獸等各個層次的企業培育計劃形成系統、落到實處，加快構建充滿活力的創新高地。今年，我們重點引進和培育等100個左右的科技明星項目。積極抓好清華大學類腦計算研發產業基地項目，建立創新引領、協同發展的類腦計算產業體系；積極跟進國際領先的腦卒中神經康復項目和海翼深海滑翔機等引領新興行業發展的尖端項目；加快在人工智慧、量子計算、太赫茲、構樹等引領未來的前沿技術及顛覆性技術領域進行戰略布局，儘快在高新區形成創新主體爆髮式增長的態勢。

4.著力打造配套保障項目體系。堅持把配套保障項目作為營商環境的重要組成部分，著眼於產業需求，積極引入國開裝備基金、中關村擔保、金城資本等金融項目和中海創等總部項目，推動中電光谷大數據產業園、清華紫光雲平台等公共服務項目和沃爾瑪山姆店、海洋生活廣場、大連萬達等高端配套服務項目建設，引入社會資本設立更多的專項基金。同時，培育各類科技服務和中介機構，引進高水平的管理團隊改造提升現有孵化器，加快形成充滿活力的產業生態。

5.著力打造市場化的項目運作和經營體系。進入新時代的產業發展和項目建設，必須在運作模式和經營理念上實現大的突破。我們今年嘗試在海洋科技園率先運用市場化運營模式，與北京海淀科技園建設公司合作，引進資本運作高手和專業招商隊伍，以中環集團與中科院微電子所共建天津分所和光伏矽片、功率半導體、高速半導體晶元「一所三基地」項目為試點，整合波音異地擴能項目、中電光谷、中海油二期、萬達綜合體等重點建設類項目資源，通過「產業+城市」的建設模式，解決項目發展瓶頸問題，將以「經營城市」理念形成有效的產城互動，用五年左右時間，把海洋科技園打造成充滿活力的現代科技、產業新城。

產業發展的高質量需要有良好的環境做支撐，需要有一流的載體、一流的服務和全面從嚴治黨作保障。我們將堅持抓基層、抓基礎、抓隊伍，通過改革破解難題、夯實基礎，提高推動發展的能力。將以企業和群眾的需求為出發點，不斷加大投入力度，辦好服務企業和群眾的十件實事，逐步完善區域交通、居住、商業等城市配套環境，營造良好的投資和創業環境。將全面落實新時代黨的建設總要求，以更加嚴謹的態度、更加科學的方法、更加有效的舉措持續推進從嚴治黨，持續開展不作為不擔當問題專項治理，落實新區能上能下和容錯免責機制，為高質量發展營造風清氣正的政治生態和堅強有力的隊伍保障。

三、幾點建議

一是優化資源配置。錯位發展，才能突出特色。當前五大功能區在汽車、航空航天、新能源和新能源汽車、新一代信息技術等領域形成了各自特色和獨特優勢。希望區委區政府和有關部門加強統籌，將與各功能區特色主導產業相關的項目、配套等資源集中布局，儘快形成具有強大競爭力的特色產業集群。

二是優化配套環境。按照新一輪改革要求，功能區的主要任務是經濟發展和投資服務。建議區委區政府和有關部門在社會配套、交通體系、基礎設施建設等方面，充分考慮功能區發展需求，進一步加大投入力度，為功能區發展創造良好的發展環境，使功能區真正瘦身健體、輕裝上陣。

三是優化考核體系。當前濱海新區正在制定功能區新的考核體系，必將有效激發乾部隊伍幹事創業的活力。但是各功能區定位不同，承擔的使命不同，發展的方向定位不同，希望區委和有關部門在設計考核體系時，充分考慮各功能區的個性特點，加大個性化指標的權重，比如對高新區更加側重科技創新、人才指標的考核，以更好地發揮考核指揮棒的作用。

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