教育減負還須打好「組合拳」

今年的政府工作報告把解決中小學生課外負擔重問題，列入了本屆政府要辦的實事之一，這說明中小學生課外負擔過重問題，已經到了需要從國家層面入手才能有效解決的地步。

許多人把減輕中小學生負擔，看作教師教學的事情，認為只要在課程內容、課時、作業量等方面加以控制就可以實現。但實際上，學生面臨的問題是，校內減，校外增；形式變，負擔增，實際負擔不僅沒有因為「減負」而減少，反而造成了事實上的增加。許多家長對校外培訓班可謂愛恨交加，不願上，又不得不花錢去上。

課外培訓班何以如此紅火？首先是源於有些學校的超前教學，無形中逼著學生超前學習。如以練習、模擬為由，搞超綱測驗；或以介紹「名校經驗」的名義，加大作業難度，導致不上培訓班的學生跟不上課堂進度。其次是測試太頻繁，且有時常有冷僻題，成績一般的孩子，就只能指望培訓班老師輔導補習。再次是小升初時，擁有各種特長獎狀的學生更受名校青睞，至少在分班時也會佔優勢。筆者看到一份初中招生調查表，除了要填報四年級以後各學期語數外三門課成績以外，還包括音樂、體育、美術、科學、品德等每門課的分數，列出獲得市、區、校三級專業活動的獎項及等級，填寫具有什麼特長。這就逼著家長花錢培訓，以便升學過程中不至於吃虧。最後是培訓班四處拉客，誇大師資水平，吹噓培訓效果。他們利用家長的攀比心理，鑽學生考績評價和招生制度的空子，靠忽悠來牟利。

給中小學生減負，自然離不開整治培訓班亂象。當前，很多培訓班巧設名目，借「奧數」「國學」「英語」等招牌招徠學員，以辦各種競賽吸引人報名。特別是有的培訓班打著「加強素質教育」的旗號，把素質教育擴大化、庸俗化。此外，培訓班的師資也頗多水分，招生時吹得天花亂墜，實際授課的多是略知皮毛的「半吊子」。在這種情況下，為了給家長有所交代，一批專為快捷獲得資質證書的培訓班應運而生。

綜上，為中小學生減負，不能僅依賴學校，而是應該調動相關部門的積極性，發動社會力量打出「組合拳」。教育部門必須嚴格執行九年義務教育制度，從師資力量、教育網點分布、經費安排等硬軟體上，力爭合理配置，公平施教。要提高教師特別是幼師的待遇，讓教師全心全意上好本職課程，杜絕「身在課堂，心在走穴」現象。要減少宣傳奧數等超綱超前教育，義務教育應以普及為主，不要爭相設小灶拔苗助長。

同時，還要整頓培訓市場，由教育與工商管理部門建立聯合整治的長效機制。要明確培訓機構具有的教育屬性，提高開辦這類培訓班的准入門檻，建立嚴格的分類、分級標準。要監督培訓教師的專業資質，堅持持證上崗，及時發現和清除冒牌「專家」、「野雞」培訓班。辦班宗旨、培訓科目、師資力量及收費標準等，都必須公開透明、接受監督。加強教育、工商、物價、稅務等相關部門協調與合作，從審批營業執照、考核辦學資質、核定收費標準、按章納稅，到日常的檢查監管，必須各司其職、從嚴監管，共同促進培訓事業健康有序發展。

（作者：李景端，系譯林出版社原社長兼總編）

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