你關心的學前教育話題，兩會上都有人幫你提了丨一文讀懂兩會教育⑤
人生百年，立於幼學。著名教育家陶行知曾說過：「幼職教育實為人生之基礎，凡人生所需之、重要的習慣、趨向、態度多半可以在５歲前培養成功」。可見，學前教育不僅是關係廣大兒童健康成長的重要階段，更是關乎個人將來全面發展的關鍵環節，牽連著千家萬戶的切身利益。
十三屆全國人大一次會議閉幕式上，審議修訂後的政府工作報告提到：
「要多渠道增加學前教育資源供給，重視對幼兒教師的關心和培養，運用互聯網等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監管，一定要讓家長放心安心。」
先來回顧一下從2013年到2017年的政府工作報告里，如何提到學前教育：
2017年——
「加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。」
2016年——
「鼓勵普惠性幼兒園發展。」
2015年——
「加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。」
2014年——
「改善貧困地區農村兒童營養狀況。發展學前教育。」
2013年——
「實施學前教育三年行動計劃，『入園難』問題有所緩解。」
教育部部長陳寶生
在今年全國兩會「部長通道」上，教育部部長陳寶生再次成為接受國內外媒體提問的第一人，對於老師們特別關心的提高教師的待遇、地位以及榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業等問題，陳寶生部長用6個詞來形容：
一提
提高教師地位待遇
二改
改革教師編製配備制度
三育
振興師範教育
四用
加強教師使用
給他們壓擔子、指路子
出點子、給位子、發票子
五保
保障保護教師合法權益
六尊
重振師道尊嚴
全社會尊師重教
這6字箴言讓不少教師看到了希望，尤其是幼師。工資低、起點低、人才短缺、管理不嚴、地位不高、入編難等問題都是幼師正在面臨的，因此兩會上陳寶生部長所提出的六點，一旦落實，將會給幼師帶來更大的福利。
學前教育
再次成為兩會焦點
兩會前夕，各民主黨派紛紛通過媒體公布了擬提交全國政協十三屆一次會議的黨派提案。其中，學前教育成為今年最大熱點，佔了所有教育提案的近五分之一，內容涉及早教機構管理、普惠性民辦園發展、幼兒園師資隊伍建設、學前教育立法等多個方面。兩會期間，學前教育話題持續成為輿論熱點，加之近期出現的引起強烈社會反響的「虐童」事件，引發社會對幼兒教師群體的廣泛關注。
針對學前教育「無法可依」、入園難、幼師待遇地位、托育機構野蠻生長及幼兒師資薄弱的問題，在兩會期間，不少代表委員都提出了各自的建議。在此，小編為大家梳理了代表委員們就學前教育領域討論的的熱點話題。
關鍵詞1：
呼籲將學前教育納入義務教育
全國兩會期間，朱列玉、黃曉娟、李光宇等多位代表委員提出，目前我國幼兒教育存在投入少、資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊等問題，建議將幼兒教育納入義務教育的組成部分。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表示，「有心生」卻「無人帶」已經成為「全面二孩」政策實施的現實阻礙之一。他建議把幼兒教育納入義務教育，通過國家的大力扶持，使幼兒教育成為所有家庭可以普遍享有的配套基礎設施，可以使二孩政策得到有效執行。
把學前教育納入義務教育這個話題，全國人大代表、焦作市宇華實驗學校校長李光宇已經連續關注了三年。在他看來，只有把學前教育納入義務教育範圍，大幅提升國家對學前教育的財政性經費投入，才能從根本上破解這「入園難、入園貴」的難題。
全國政協委員、廣西民族大學副校長黃曉娟也建議把學前教育納入到義務教育的範疇里，這樣就可以把學前教育納入義務教育的範疇依法規範管理。她說，在法律的框架內規範管理、統一收費、依法辦園，就能夠很好地避免因市場盲目無序競爭而侵害學齡前兒童利益的事情發生。
關鍵詞2：
推進學前教育立法
全國人大代表、吉林華橋外國語學院院長秦和表示，當前我國學前教育發展的基礎薄弱，建議出台學前教育法，推動學前教育改革發展走上制度化、法治化的軌道。同時健全監管體系，為幼兒園營造良好發展環境。
全國人大代表、珠海市副市長閻武也建議加快推動學前教育法。他認為，目前我國教育法規定的四個獨立學制階段中，只有學前教育還缺乏獨立的專門的法律來規範。在立法過程中，特別需要明確學前教育的性質、地位和公益性問題，確立起學前教育的發展體制、早教市場的監管以及學前教育保障機制等。
全國政協委員、教育部原副部長劉利民表示，立法非常關鍵，要加快立法進程，用立法的方式來明確各級政府在發展學前教育過程中所履行的責任，比如說規劃、布局、投入、師資配備等等。
全國人大代表、民進中央副主席、中國教育政策研究院副院長龐麗娟認為，在新時代新形勢下，亟須加快推進學前教育立法進程，重點就其性質定位、政府職責、管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策、機構資質標準與教育質量、督導評估等做出明確規定，以保障我國學前教育事業健康、可持續發展。
關鍵詞3：
建議增加幼教編製
學前教育事業的發展，核心是幼兒教師素質水平的提升。全國政協委員、北京師範大學教授劉焱表示，當前，大部分幼兒園教師存在待遇較低的問題，這一問題已成為阻礙我國學前教育健康發展的重要因素。因此，劉焱建議教育部等部門出台文件禁止採取安排公益崗、勞務派遣和臨時聘用等方式來補充幼兒園教師。
「在沒有編製的情況下，政府應當以『同工同酬』為原則，按照在編教師的待遇，採取購買『崗位』的辦法來補充教師。」劉焱還建議，儘快制定出台公辦幼兒園教職工編製標準，「近年來，公辦幼兒園數量和在公辦幼兒園就讀的幼兒人數都有了顯著增長。但是，當前公辦幼兒園教師編製數量嚴重不足，已經成為制約我國學前教育健康發展的瓶頸問題。」
關鍵詞4：
將民辦幼師待遇納入政府監管
全國政協委員、北京師範大學教授劉焱表示，要維護民辦幼兒教師權益，把民辦幼兒教師待遇納入政府監管。民辦幼兒園已佔據我國幼兒園半壁江山。調研發現，民辦園教師工資水平雖略高於公辦園臨聘教師，但多數民辦園為降低工資開支，規避勞動合同法的制約，與教師按一年或一學期簽訂合同。對於按學期簽合同的教師，實際每學期僅支付5個月工資，全年10個月工資。
各級各地政府應以《教師法》《民辦教育促進法》以及《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》為依據，承擔起對民辦幼兒園的指導與監管責任，包括對民辦幼兒教師待遇的監管，把民辦幼兒教師待遇納入民辦幼兒園年檢內容。
關鍵詞5：
加強對幼兒園監管
「目前我國幼兒園視頻監控總體安裝率仍在70%左右，而且監控視頻的開放要求不統一。」全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理鄭傑建議，應全面推行幼兒園安裝視頻監控系統，實現100%覆蓋，並對視頻開放及管理標準作出規範。
全國政協委員、教育部原副部長劉利民在談到學前教育時表示，要加強幼兒園監管，讓家長積极參与幼兒園管理。除了加強人防、物防等，家長積极參与到幼兒園的管理也非常重要。「人與人的溝通是很重要的，我們也希望家長能夠跟幼兒園組成家長委員會，參加幼兒園的一些事情的決策，使家長明白、放心。」劉利民表示。
對於幼兒園監管，全國政協委員、北京師範大學教育學部教授劉焱也認為，幼兒園應當裝監控，但監控內容須明確使用許可權。政府要規定公共場所(比如幼兒園)安裝攝像頭的基本用途和許可權，明確幼兒園的錄像資料誰可以看、在什麼情況下可以看。
關鍵詞6：
追求高質量普惠
「學前教育普惠化應不再滿足於簡單的教育普及，而應更加強調基於不同教育理念下的教育質量全面提升。」全國政協委員、南京師範大學副校長朱曉進說，有些民辦園在「普惠化」過程中，政府扶持與監管不到位。
朱曉進建議，要重點關注民辦普惠性學前教育發展。通過購買服務、綜合獎補、減免租金等方式，健全學前教育成本分擔機制，降低辦學成本，突出公益屬性，建立經費投入長效發展機制，努力讓民辦惠民幼兒園做到「惠而不傷」，吸引更多民辦園進入普惠行列。
積極履行好教育主管部門職能。通過派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園提高辦學質量。加強民辦園質量監管，將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持的依據，對達不到要求的要限期整改。
關鍵詞7：
鼓勵公立園接收3歲以下幼童
全國人大代表、惠州市政府副秘書長黃細花提出，當前，廣大家庭特別是城市家庭以及職業女性迫切需要3歲以下兒童托育服務的支持。應鼓勵和支持公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園向下延伸，創辦接收3歲以下兒童的托班，可以酌情先嘗試向下延伸接收2-3歲的兒童。
同時，她認為，還要鼓勵和支持企事業單位在自有場地內開辦托幼園（所），招收職工子女，為職工提供福利性托育服務。鼓勵和支持有資質的社會組織通過公建民營、民辦公助等形式舉辦托育服務機構，依法依規參與托育服務發展。
文丨殷櫻 整理
圖 | 網路
編輯丨向穎
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