美國在WTO被圍攻，成員齊力阻止301調查死灰復燃

特朗普簽署備忘錄將對中國商品大規模徵收關稅

第一財經記者獨家獲悉，由於會議議程過長，23日召開的貨物貿易理事會會議未能於當天結束，並於26日（周一）10時繼續相關議程。事實上，該會議23日一開始，中方即要求將有關美國「301調查」的行為及美國貿易代表辦公室（USTR）對中國知識產權的調查納入會議議程。

中國駐WTO大使張向晨26日在發言中指出，WTO成立後，美國已基本停止依據「301調查」結果採取單邊措施，「美國此次罔顧其國際承諾，開了一個非常惡劣的先例。我們必須齊心協力阻止『301』死灰復燃，並重新把它關進WTO規則的籠子里。」

俄羅斯代表則指出，目前有多個WTO成員已經得到豁免，美方需要對豁免本身做出澄清，且澄清這些措施是如何在WTO規則之下成立的。

作為回應，美方辯稱，美國在根據1962年「貿易擴張法案」第232條進行的調查中查明，目前美方的進口鋼鋁及全球鋼鐵和鋁產能過剩情況「損害（美國）國家安全」，而特朗普認為，為解決這一威脅，關稅是必需的。

張向晨表示，美國做法違反了WTO的最基本精神和原則，這也是《關於爭端解決規則與程序的諒解》（DSU）第23條明確禁止的單邊做法。根據WTO裁定和美國承諾，美國不能通過「301調查」單邊認定其他成員違反了WTO規則，在處理涉及世貿協定的事項時，美國須依據世貿規則和爭端解決機構（DSB）的最終裁決。

張向晨指出，美國此次的做法，違反了美國政府在歐盟訴美301案（DS152）中以「明確、正式、再次以及無條件」方式做出的承諾，即USTR將僅依據DSB裁決做出認定。在該案中，專家組明確指出，「如果美國政府在任何程度上否定或撤回這些承諾，美國將承擔國家責任，其301條款相關法律規定將被認定不符合DSU第23條的規定」。

他表示，對於美國公布對中國301調查的結論和措施，中方將堅決運用WTO規則和其他必要方式捍衛自身合法權益。

張向晨並表示，單邊主義與WTO水火不容。覆巢之下，沒有完卵。如果有人企圖明哲保身，而任貿易保護主義肆虐，最終將自食其果，追悔莫及。WTO是我們共同的港灣，需要大家一起維護。

美國東部時間3月22日，特朗普簽署備忘錄，基於美貿易代表辦公室（USTR）公布的對華「301調查」報告，指令有關部門對華採取限制措施。從該備忘錄內容來看，美方針對的是航空航天、通信技術、工業機器人以及新能源汽車等行業。

英國經濟學人集團旗下重要智庫經濟學人智庫（EIU）全球首席經濟學家巴普蒂斯特在發給第一財經記者的回應中稱，無論如何，中國將成為第四次工業革命中的技術巨人（譬如在人工智慧、機器人和自動化方面），「美國的舉動可能會放緩這一進程，但不能阻止這一進程。」

巴普蒂斯特稱，中方最開始的回應產品名單將是一個最低限度的報復，表明中國會更傾向於有節制的貿易戰，並將反制的程度控制在WTO允許的範圍內，但是如果美國的行動升級，中方肯定也留有後招。

談判磋商的大門始終敞開

第一財經記者拿到了美方在WTO爭端解決機制項下向中方提出磋商請求的正式文件。該文件的主要訴求為，美方認為中方有關技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協定》的有關規定。

商務部條約法律司負責人此前對此表示，中方已經收到美方提出的磋商請求。中國政府一向高度重視知識產權保護，採取了眾多強有力的措施保護國內外知識產權人的合法權益，取得的成績有目共睹。中方一貫尊重WTO規則，維護多邊貿易體制。中方對美方就此提出磋商請求表示遺憾，將根據WTO爭端解決程序進行妥善處理。

實際上，在美國總統宣布「301調查」結果時共拋出了三項措施：對中國入美商品大規模提高關稅，稅率高達25%；限制中國企業對美投資併購；在WTO就中方歧視性的技術許可做法提起訴訟。

特朗普27日清晨發推文稱：「美國與很多國家都在進行貿易談判，這些年來，（這些國家）一直沒有公平地對待美國。最終的結果將是皆大歡喜！（In the end, all will be happy！）。」

中國外交部發言人華春瑩在27日的外交部例行記者會上表示，中方一貫主張並致力於通過談判磋商妥善解決貿易分歧或摩擦問題。談判磋商的大門始終是敞開的。但是必須要強調一點，這種談判磋商絕不是一方居高臨下地提要求，而是雙方相互尊重、平等相待、建設性地談判和磋商，結果應該是互利雙贏的。

她還表示，中國的開放是自主的開放，將繼續按照自己設定的目標、確定的路徑和規劃的節奏有序推進。

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