鄉村振興 生態和產業要融合

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略總的要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，產業與生態的有機結合，為鄉風文明、治理有效、生活富裕提供重要支撐。推進產業生態化和生態產業化，是深化農業供給側結構性改革、實現高質量發展、加強生態文明建設的必然選擇。

隨著人們對美好生活的需要不斷增長，農業農村作為產業和生態的重要載體，其地位更高、作用更大。城鄉居民不僅需要農業提供種類更多、品質更高的農產品，而且還需要農村更清潔的空氣、更乾淨的水源和更怡人的風光。

農業農村是一個完整的自然生態系統。尊重自然規律，科學合理利用資源進行生產，既能獲得穩定農產品供給，也能很好保護和改善生態環境。比如，傳統的「桑基魚塘」農業模式、浙江青田稻魚共生系統、雲南紅河哈尼稻作梯田系統、貴州從江侗鄉稻魚鴨複合系統等等，都是這方面的成功典範。

生態保護與產業發展是密不可分的，沒有生態資源作為依託，產業發展就是無源之水；沒有產業發展作為支撐，生態保護也難以持久。產業生態化與生態產業化相輔相成、和諧共贏，有效降低資源消耗和環境污染，還能提供更具競爭力的生態產品和服務，實現環保與發展雙贏的目標。

近年來，我國積極推進化肥農藥零增長行動，實行種養加循環和農業廢棄物綜合利用，逐步把農業資源消耗的強度減下來，取得較大進展。同時，一些地方依託優質資源，供給綠色有機農產品、提供農耕文化體驗、生態宜居和休閑養生旅遊產品，生態產業發展勢頭良好。去年，全國鄉村旅遊達25億人次，同比增長19%；消費規模超過1.4萬億元，同比增長27%。可以說，農業農村產業生態化和生態產業化趨勢向好。

但是，很長時期以來農業粗放式發展，農業農村資源集約化利用程度不高，未能很好實現生態、經濟和社會效益有機統一。目前，我國農村產業生態化和生態產業化總體發展水平和質量都不高。我國農業生態產業規模小、成本高、競爭力不強，「生態+」的業態尚未有效形成。我國產業生態化和生態產業化有很大發展潛力。我們需要努力釋放這些潛力。為此建議：

改造提升農村傳統產業，提高生態化水平。促進產業融合，延伸產業鏈，提高農業產品附加值；拓展功能融合，有效挖掘農業的多功能領域，為市場提供多元的產品供給。加速主體融合，加快培育新型農業經營主體，發揮好其引領帶動作用，把小農戶吸引到現代農業發展中來。

改善農業生態系統，增強可持續發展能力。明確保護生態環境的底線要求，轉變粗放的發展方式，最大程度減少資源消耗，恢復和提升農村生態環境。同時，通過環保監督、生態恢復、生態產品標識認證等公共服務，對生態產品和生產全過程的生態性實施有效管理。

拓展「生態+」模式，做大做強生態產業。注意發掘和拓展農業在歷史傳承、文化體驗、生態保護等方面的多功能屬性，把農村農業的生態價值充分釋放出來。加強生態產品科學規劃設計，健全生態產品和服務的技術支持體系，實現傳統產業產品的改造升級。

加強政府配套服務，強化頂層設計。在國家層面出台促進產業生態化和生態產業化的指導性意見，明確財政、稅收、土地、金融等支持政策，加大對產業融合發展的支持，加大對綠色生態農業及其產業的支持，促進農業資源可持續利用，增強農業產業的整體競爭力。要加強生態產業市場秩序監管，制定生態產品和服務的統一標準規範，實行標準化生產和全過程化控制，保障產品和服務質量。

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