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CCG提出應對中美貿易緊張局勢十點建議

近期,特朗普政府單邊貿易保護主義大行其道,採取了相關貿易限制措施,不僅損害正常國際貿易秩序,對多邊貿易體製造成嚴重損害,還嚴重威脅世界經濟的復甦進程。如何避免因貿易戰而導致雙輸乃至全球經濟受損,維護多邊貿易體制權威性和有效性,全球化智庫(CCG)建議採取如下措施應對目前局勢。

第一,加強對美包括從精英到普通民眾的宣傳,闡明中美貿易赤字在全球化分工下的本質。中美間的貿易差主要是中美兩國在世界市場的分工和所處的價值鏈位置決定的。從全球價值鏈角度分析中美貿易關係,可以得出美國存在貿易逆差並不意味著利益受損的結論。兩國之間打貿易戰首先受損的是美國普通消費者。特朗普要求把中美之間的貿易差縮減1000億美元,既不符合客觀的經濟規律,也是不現實的。

第二,美國要放寬包括高科技產品在內的對華出口限制,實現雙方共贏。

第三,適當降低甚至取消一些非關乎國計民生產品的進口關稅。同時增加對美的一些能源、農產品等的進口。在滿足中國消費需求的同時,減少中美之間的貿易差額。

第四,改善營商環境,擴大開放,營造有利於外資發展的氛圍,從而通過在華外企積極促使其所在國放棄貿易保護主義立場。

第五,積極促成中美跨境電商協議的達成。統計顯示,近年來跨境電商進出口額年均增長50%以上。與傳統國際貿易相比,跨境電子商務將全世界的需求和供給快速連接起來,縮短了貿易鏈條,減少了商品流通成本。中美兩國是當前電商的主要參與者,電子商務所具有的優勢,不僅可以打通中美兩個市場,增加兩國貿易額,而且為雙方的商家和消費者帶來實際利益,在物流運輸、平台操作等領域創造大量新的就業機會。

第六,加強對知識產權的保護,切實保護包括外資企業在內的廣大企業的知識產權。

第七,探討成立中美基礎設施投資基金,推動中美在基建領域合作。中美雙方需要通過加強接觸來推進基礎設施合作。雙方應在企業交流、金融資本合作、政策溝通和政府互動、第三方合作、智庫合作建言獻策等領域加大合作力度,借鑒歐洲引進外資和外國企業建設基礎設施的成功經驗,優化美國國內的PPP項目操作環境,以重點項目、標誌性項目為突破口,為中美未來合作提供務實的成果、打造良好的環境。

第八,謀求在「一帶一路」倡議上與美國企業合作,尤其是在第三方市場。以第三方市場合作為抓手,吸引具有一定積極性的美國業界參與共建「一帶一路」,充分發揮其在技術、管理以及專業服務方面的優勢,聯合開拓第三方市場,進一步擴大「一帶一路」建設國際合作共識,促使其從「一帶一路」建設的旁觀者轉變為參與者和受益者,有效化解「一帶一路」建設的外部阻力,加深中美兩國的合作,促進雙方經貿發展。

第九,從長遠角度,把握機會尋求加入TPP,推動WTO、RECP等多邊貿易體系的進展,尋求更多的力量來推動全球自由貿易發展。

第十,利用WTO貿易規則,對美國違反WTO規則的做法進行上訴。中國應該儘可能聯合其他主要國家,對美國反貿易自由化調查採取反制措施,聯合起來以群體訴訟的名義,在WTO框架協議內對美髮起反制。

中國雖然是美國最大的貿易逆差來源國,但以減少貿易逆差為導向的行業制裁勢必會直接或者間接傷及到其他國家,包括巴西、澳大利亞、東盟等中國的原料供應國,也包括歐盟、日本、韓國等把中國作為其高端產品出口市場的美國盟友。按照之前的先例,這些國家將會訴諸WTO進行裁定,中國可以借勢積极參与其中,為中國的企業贏取最大利益。

同時,要積極發揮中美兩國智庫、貿易協會等非營利組織之間的對話機制,使之成為兩國有效而靈活的溝通途徑。中美智庫可以通過開展「二軌外交」,積極推動雙方各領域專業人士的溝通、交流,為消除經濟和政治壁壘發揮作用。

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