如何推動長江經濟帶高質量協調均衡發展？

黨的十九大報告提出「以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展」。長江經濟帶發展面臨哪些重大戰略任務和問題？應當堅持怎樣的目標要求，以什麼路徑推動長江經濟帶發展？3月24日，2017年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目「推動長江經濟帶發展重大戰略研究」開題報告會在南通舉行，與會專家學者圍繞長江經濟帶發展的高質量、協調性、均衡性等話題展開研討。

協同打造中國經濟新支撐帶

長江經濟帶橫跨我國地理三大階梯，不同區域之間的資源、環境、交通、產業基礎等發展條件差異較大，地區間發展差距明顯。如何以新發展理念為指引，以推動高質量發展為導向，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，充分發揮各地區的比較優勢，協同打造中國經濟新支撐帶，是長江經濟帶發展中面臨的重大戰略問題。

中國區域經濟學會會長、中國社會科學院學部委員金碚認為，中國是發展中國家，發展不平衡和不充分的現象成為經濟社會發展的「短板」，補足這些「短板」需要新的發展模式，而長江經濟帶的發展探索在中國具有典型意義。

「當前階段，推動長江經濟帶發展面臨著一系列問題，核心問題是省市之間，以及人與自然之間不平衡不充分的發展。」課題負責人、江蘇長江經濟帶研究院首席專家成長春談到。湖北省社會科學院副院長秦尊文表示，從協調性、均衡性的角度研究和推動長江經濟帶發展，正是為了解決長江經濟帶發展現實中存在的不平衡不充分問題。

南京師範大學商學院教授蔣伏心認為，在發展指導思想和理念上，協調性均衡是長江經濟帶發展的一個基本要求。從經濟角度看長江經濟帶發展，如何實現發展的高質量同樣重要。低質量的協調和均衡沒有意義，長江經濟帶的發展必須是高質量發展，質量第一、效率優先。

堅持核心要求和理念

「共抓大保護、不搞大開發」「生態優先、綠色發展」是國家在推進長江經濟帶發展時強調的核心要求和理念。長江經濟帶要實現協調、均衡、高質量的新發展，必須堅持這樣的要求和理念，打造生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更有序、機制更科學的黃金經濟帶。

重慶社會科學院副院長張波認為，長江經濟帶發展要圍繞「共抓大保護、不搞大開發」的總要求，實現新一輪的高質量發展。以供給側結構性改革實現「三去一降一補」，化解產業過剩、重複建設等問題。將產業鏈攀升、核心技術研發、關鍵零部件製造、高質量世界級產業集群建設等作為突破方向和發展重點。通過體制機制創新對現有發展布局、結構、體制進行調整，以調整促發展，這是實現長江經濟帶發展的重要途徑。

成長春提出，針對長江經濟帶日益凸顯的資源環境壓力，要研究如何通過國土空間的優化布局，建立高效運行的生態環境系統、城市群系統、產業系統、交通系統，促進長江沿線地區經濟社會綠色健康、協調有序發展；通過長江經濟帶經濟體系的優化升級、綠色轉型，形成東中西部協調均衡發展格局，培育新發展階段下長江經濟帶可持續發展的新動能；打破長江經濟帶沿線行政區劃桎梏，促進上中下游地區之間切實協作，縮小區域發展差距，消除行政區劃接壤地區的經濟窪地；建立有效的區域協同發展機制，構建上中下游各具特色、錯位發展的產業體系和城市群體系；解決沿江農業地區、生態地區貧困問題，促進全流域的城鄉一體公平發展。

秦尊文表示，長江經濟帶是在國際產業經濟發展的大背景下提出的戰略，必須要實現與「一帶一路」建設的對接，這一過程中長江經濟帶各省市要通力協作，實現共贏。以江蘇和湖北為例，兩省具有各自的區位、產業優勢，可通過產業分工實現錯位發展，在合作中取長補短，使各個地方都能獲益。

深化長江經濟帶學術研究

對長江經濟帶的發展問題進行研究，重要目標是服務決策，提出解決問題的策略和路徑。

「長江經濟帶發展是高度複雜的問題，相關研究要在全面性、系統性和鮮明性、創新性之間實現協調。」金碚提出，長江經濟帶是中國區域經濟發展的最前沿，要將長江經濟帶發展放在中國經濟發展的總體環境下審視，基於中國發展的總體態勢，明晰長江經濟帶發展的獨特國家使命。在智庫研究中，可從國家層面考慮發展布局，堅持以人民為中心，關注國際前沿，創新思維方式，促進高質量發展。同時，前沿性的研究必須以獨到的方法來描述問題。

國家發改委基礎產業司副司長周小棋提出，開展推動長江經濟帶發展的重大戰略研究，要深入分析長江經濟帶發展不平衡不充分問題，借鑒國外流域發展經驗，提出建議；按照共抓大保護的要求，在「共」字上做文章，推進全域合作、協同發展，實現生態環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、產業創新協同發展、公共服務共建共享；加強政策措施研究，完善法律法規，推進流域管理，為推動長江經濟帶發展提供法律和體制保障。

原標題：推動長江經濟帶高質量協調均衡發展

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：何迪雅 排版編輯：宗悅

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