五部門：保障和提高教師地位待遇 為鄉村補充師資

中新網3月28日電 據教育部網站消息，教育部等五部門近日印發《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》。《計劃》提出，以集中連片特困地區縣和國家級貧困縣為重點，為鄉村小學培養補充全科教師，為鄉村初中培養補充「一專多能」教師。依法保障和提高教師的地位待遇。改進完善教育部直屬師範大學師範生免費教育政策，將「免費師範生」改稱為「公費師範生」，履約任教服務期調整為6年。

資料圖：教師給學生上課。 劉忠俊 攝

《計劃》明確了目標任務，即經過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師範類專業，教師培養培訓體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續發展奠定堅實基礎。師德教育顯著加強，教師培養培訓的內容方式不斷優化，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為發展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。

《計劃》提出主要措施如下：一是師德養成教育全面推進行動。研製出台在教師培養培訓中加強師德教育的文件和師德修養教師培訓課程指導標準。將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師範生培養和教師培訓課程的必修模塊。培育和踐行社會主義核心價值觀，引導教師全面落實到教育教學實踐中。制訂教師法治培訓大綱，開展法治教育，提升教師法治素養和依法執教能力。在師範生和在職教師中廣泛開展中華優秀傳統文化教育，注重通過中華優秀傳統文化涵養師德，通過經典誦讀、開設專門課程、組織專題培訓等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。

將教書育人楷模、一線優秀教師校長請進課堂，採取組織公益支教、志願服務等方式，著力培育師範生的教師職業認同和社會責任感。藉助新聞媒體平台，組織開展師範生「師德第一課」系列活動。每年利用教師節後一周時間開展「師德活動周」活動。發掘師德先進典型，弘揚當代教師風采，大力宣傳陽光美麗、愛崗敬業、默默奉獻的新時代優秀教師形象。

二是教師培養層次提升行動。引導支持辦好師範類本科專業，加大義務教育階段學校本科層次教師培養力度。按照有關程序辦法，增加一批教育碩士專業學位授權點。引導鼓勵有關高校擴大教育碩士招生規模， 對教師教育院校研究生推免指標予以統籌支持。支持探索普通高中、中等職業學校教師本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、有機銜接的培養模式。

適當增加教育博士專業學位授權點，引導鼓勵有關高校擴大教育博士招生規模，面向基礎教育、職業教育教師校長，完善教育博士選拔培養方案。辦好一批幼兒師範高等專科學校和若干所幼兒師範學院。各地根據學前教育發展的實際需求，擴大專科以上層次幼兒園教師培養規模。支持師範院校擴大特殊教育專業招生規模，加大特殊教育領域教育碩士培養力度。

三是鄉村教師素質提高行動。各地要以集中連片特困地區縣和國家級貧困縣為重點，通過公費定向培養、到崗退費等多種方式，為鄉村小學培養補充全科教師，為鄉村初中培養補充「一專多能」教師，優先滿足老少邊窮島等邊遠貧困地區教師補充需要。加大緊缺薄弱學科教師和民族地區雙語教師培養力度。加強縣區鄉村教師專業發展支持服務體系建設，強化縣級教師發展機構在培訓鄉村教師方面的作用。

四是師範生生源質量改善行動。依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優質生源報考師範專業。改進完善教育部直屬師範大學師範生免費教育政策，將「免費師範生」改稱為「公費師範生」，履約任教服務期調整為6年。推進地方積極開展師範生公費教育工作。積極推行初中畢業起點五年制專科層次幼兒園教師培養。部分辦學條件好、教學質量高的高校師範專業實行提前批次錄取。

加大入校後二次選拔力度，鼓勵設立面試考核環節，考察學生的綜合素養和從教潛質，招收樂教適教善教的優秀學生就讀師範專業。鼓勵高水平綜合性大學成立教師教育學院，設立師範類專業，招收學科知識紮實、專業能力突出、具有教育情懷的學生，重點培養教育碩士，適度培養教育博士。建立健全符合教育行業特點的教師招聘辦法，暢通優秀師範畢業生就業渠道。

五是 「互聯網+教師教育」創新行動。充分利用雲計算、大數據、虛擬現實、人工智慧等新技術，推進教師教育信息化教學服務平台建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特徵的教學方式變革。啟動實施教師教育在線開放課程建設計劃，遴選認定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應用共享。實施新一周期中小學教師信息技術應用能力提升工程，引領帶動中小學教師校長將現代信息技術有效運用於教育教學和學校管理。研究制定師範生信息技術應用能力標準，提高師範生信息素養和信息化教學能力。依託全國教師管理信息系統，加強在職教師培訓信息化管理，建設教師專業發展「學分銀行」。

六是教師教育改革實驗區建設行動。支持建設一批由地方政府統籌，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編製等部門密切配合，高校與中小學協同開展教師培養培訓、職前與職後相互銜接的教師教育改革實驗區，帶動區域教師教育綜合改革，全面提升教師培養培訓質量。深入實施「卓越教師培養計劃」，建設一流師範院校和一流師範專業，分類推進教師培養模式改革。推動實踐導向的教師教育課程內容改革和以師範生為中心的教學方法變革。發揮「國培計劃」示範引領作用，加強教師培訓需求診斷，優化培訓內容，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式培訓。實施新一周期職業院校教師素質提高計劃，引領帶動高層次「雙師型」教師隊伍建設。實施中小學名師名校長領航工程，培養造就一批具有較大社會影響力、能夠在基礎教育領域發揮示範引領作用的領軍人才。加強教育行政部門對新教師入職教育的統籌規劃，推行集中培訓和跟崗實踐相結合的新教師入職教育模式。

七是高水平教師教育基地建設行動。綜合考慮區域布局、層次結構、師範生招生規模、校內教師教育資源整合、辦學水平等因素，重點建設一批師範教育基地，發揮高水平、有特色教師教育院校的示範引領作用。加強教師教育院校師範生教育教學技能實訓平台建設。國家和地方有關重大項目充分考慮教師教育院校特色，在規劃建設方面予以傾斜。推動高校有效整合校內資源，鼓勵有條件的高校依託現有資源組建實體化的教師教育學院。制定縣級教師發展中心建設標準。以優質市縣教師發展機構為引領，推動整合教師培訓機構、教研室、教科所(室)、電教館的職能和資源，按照精簡、統一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發展機構，更好地為區域教師專業發展服務。高校與地方教育行政部門依託優質中小學，開展師範生見習實習、教師跟崗培訓和教研教改工作。

八是教師教育師資隊伍優化行動。國家和省級教育行政部門加大對教師教育師資國內外訪學支持力度。引導支持高校加大學科課程與教學論博士生培養力度。高校對教師教育師資的工作量計算、業績考核等評價與管理，應充分體現教師教育工作特點。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學科課程與教學論教師實行傾斜政策。推進職業學校、高等學校與大中型企業共建共享師資，允許職業學校、高等學校依法依規自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產業導師特設崗位計劃。推進高校與中小學教師、企業人員雙向交流。高校與中小學、高校與企業採取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。實施骨幹培訓者隊伍建設工程，開展萬名專兼職教師培訓者培訓能力提升專項培訓。組建中小學名師工作室、特級教師流動站、企業導師人才庫，充分發揮教研員、學科帶頭人、特級教師、高技能人才在師範生培養和在職教師常態化研修中的重要作用。

九是教師教育學科專業建設行動。建立健全教師教育本專科和研究生培養的學科專業體系。鼓勵支持有條件的高校自主設置「教師教育學」二級學科，國家定期公布高校在教育學一級學科設立「教師教育學」二級學科情況，加強教師教育的學術研究和人才培養。明確教育實踐的目標任務，構建全方位教育實踐內容體系，與基礎教育、職業教育課程教學改革相銜接，強化「三字一話」等師範生教學基本功訓練。修訂《教師教育課程標準》，組織編寫或精選推薦一批主幹課教材和精品課程資源。發布《中小學幼兒園教師培訓課程指導標準》。開發中等職業學校教師教育課程和特殊教育課程資源。鼓勵高校針對有從教意願的非師範類專業學生開設教師教育課程，協助參加必要的教育實踐。建設公益性教師教育在線學習中心，提供教師教育核心課程資源，供非師範類專業學生及社會人士修習。

十是教師教育質量保障體系構建行動。建設全國教師教育基本狀態資料庫，建立教師培養培訓質量監測機制，發布《中國教師教育質量年度報告》。出台《普通高等學校師範類專業認證標準》，啟動開展師範類專業認證，將認證結果作為師範類專業准入、質量評價和教師資格認定的重要依據，並向社會公布。建立高校教師教育質量自我評估制度。建立健全教育專業學位認證評估制度和動態調整機制，推動完善教育碩士培養方案，聚焦中小學教師培養，逐步實現教育碩士培養與教師資格認定相銜接。建立健全教師培訓質量評估制度。高校教學、學科評估要考慮教師教育院校的實際，將教師培養培訓工作納入評估體系，體現激勵導向。

《計劃》要求，加大教師教育財政經費投入力度，提升教師教育保障水平。根據教師教育發展以及財力狀況，適時提高師範生生均撥款標準。幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。中央財政通過現行政策和資金渠道對教師教育加大支持力度。《計劃》還要求，開展督導檢查。按照國家有關規定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責的，要追究相關部門負責人的領導責任。

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