拆除小水電也要依法而行

據澎湃新聞報道，3月上中旬，四川樂山市金口河區對轄區內7座小水電進行爆破拆除。部分小水電運行了近20年，提供了些效益，卻也破壞了當地生態。該省還將繼續整改自然保護區的小水電。

自上世紀九十年代起，中國掀起了持續二十年左右的小水電站建設狂潮，為了鼓勵小水電發展，各地政策異常寬鬆，甚至一度只需通過縣級政府部門審批即可。

在這樣的建設狂潮治下，無論大江大河，還是山澗小溪，都被密布的小水電站所截成一段一段。這些電站給河流生態造成河床乾涸，河道坍塌，植被破壞，很多瀕危、特有水生生物的棲息地遭到毀滅性影響。一些頻發的泥石流和滑坡等地質災害，也與小水電站建設有密切關係，例如在2010年，甘肅舟曲特大泥石流災害的一個重要原因，就是因為當地大量的小水電站工程與棄渣破壞了河岸山體的穩定，巨大的石塊堆積河中造成「堰塞湖」。

小水電站不僅帶來負面的生態效益，經濟效益也江河日下。這些水電站的建設大多集中於較為偏遠的西部，一方面當地用電需求有限，另一方面電力外送困難，造成電量過剩嚴重。大量的水電站被迫「棄水」已成為突出的問題。

所以，無論出於生態還是經濟考量，這些小水電站中的很大一部分都沒有存在的必要。也正因此，近幾年來，政府開始在政策上嚴控小水電的建設，並大力推動小水電站的拆除。

拆除小水電站，可視為對之前西部水電盲目開發狂潮的撥亂反正，當然是生態環境之福。不過也要看到，當初建設小水電站時，地方政府也給予了政策支持，許多個人、企業因此投入了百萬、千萬的巨資，伴隨著小水電站在爆破聲中灰飛煙滅，巨額的投資也隨之泡湯，無論如何，這些投資者的利益不應被忽視。

就在此前，《中國能源報》就報道了安徽省岳西縣17座小水電站的「拆」「留」之爭。政府認為，這些水電站處於國家級自然保護區之內，且手續不全，要求立刻停產並拆除。但投資小水電的業主則質疑，當初政府大力招商引資，發展小水電，如今怎麼能出爾反爾，何況17座小水電站中的大部分，都有環評手續。

作為岳西當地政府，此前把關不嚴，導致小水電佔據自然保護區，已經鑄下大錯。但犯錯之後，不去反思追責，做好善後，而是迴避自身責任，逼著企業給政府失誤買單，只給一點象徵性補償，這無疑是錯上加錯。

岳西縣的情況很有代表性，許多地方政府都對小水電站違法建設睜隻眼閉隻眼，甚至大開綠燈。許多手續不全的小水電站，在當地政府的默許和保護下，經營了一二十年。現在突然宣布這些小水電站「違法」，實在是黑色幽默。

毀滅生態的小水電站是應該拆，但拆也要拆得讓人口服心服，依法而行，妥善處理好歷史遺留問題。生態文明的建設只有在法治的軌道上進行，才能有執行力和公信力，小水電站拆除的善後，無疑是對法治政府含金量的一個檢驗。

來源： 長城網 作者：於平

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