周小明：美挑戰中國劍指我強國之策

特朗普簽署總統備忘錄，指令美國有關政府部門對自中國進口的商品大規模徵收懲罰性關稅，並限制中國對美投資。對特朗普此舉的動機，國內外分析人士眾說紛紜。有些輿論認為，特朗普此舉是為了減少美國對華的高額貿易逆差。然而，美國懲罰性關稅涉及約600億美元中國商品，只佔去年中國對美國出口的1/8。即使美國徵收目標全部達到，對減少高達3000億美元的貿易赤字，也只不過是杯水車薪。

也有評論家認為，特朗普是為今年的中期選舉造勢。但是，中國有針對性的反制措施十分可能使他這一圖謀適得其反。受中國反制措施影響的選民出於對特朗普的失望和厭惡，很可能把選票投給民主黨。這樣，特朗普拿中國開刀，無異於政治自殺。

幾天來，特朗普的舉動在全球廣受抨擊，甚至一些共和黨人和美國工商界都要求他放棄對中國商品加征關稅的計劃。但特朗普依然不為所動。他目的究竟何在？從美國懲罰性關稅的徵收對象，我們可見一斑。美國的打擊對象是航空、通信技術、信息及新能源行業。其實，中國對美出口商品並不集中在這些產業。它們成為特朗普懲罰性關稅的目標，既不是盲選的結果，也不是巧合，而是美國政府深思熟慮、精心挑選的結果。這些行業有一個共同特點：都是「中國製造2025」確定的重點發展產業。為什麼美國劍指「中國製造2025」？美國貿易代表萊特希澤曾在國會聽證會上一語道破天機：如果中國得以在這些產業如願以償領先全球，對美國不利。

實際上，特朗普頒布的措施遠遠超出貿易範疇。總統備忘錄中的另一個重器是，限制中國併購美國敏感技術的投資。不難看出，特朗普對華髮起的不是一般意義上的貿易戰，而是比貿易戰範圍更廣、層次更高的經濟戰。它的根本目的是通過挑戰中國的強國之策，打擊中國的高科技產業，削弱中國的國際競爭力，以保住美國在全球的霸主地位。從根本上來說，中美貿易戰，不是兩國間的貿易之爭，而是經濟競爭力之戰。從這個角度看，特朗普執意推行在外人看來實屬害人害己的貿易政策，也就符合邏輯了。

特朗普在簽署總統備忘錄時表示，這只是諸多行動的開端。可以預見，為了保住世界霸主地位，美國會無所不用其極，更多、更猛烈的風暴可能還在後頭。我們必須做好打惡戰、打持久戰的準備。

作為應對之策，我們的反制清單不但要聚焦美國當前對華的重點出口產品，還要嚴格限制美國將來對華出口潛力大的產業和產品的市場准入，如高端消費品和天然氣，給美國以重拳打擊。我們還可以以其人之道還治其人之身，以國家安全的名義，限制稀土對美出口。美國從中國進口的稀土主要用在軍工上。限制對美出口，既能對美國軍工發展起到一定的約束作用，也可以算是對美國限制技術對華出口的一種回報。

此外，如果美國進一步限制中國在美投資和美國企業對華投資，我們可以規定，中國新的開放措施對美國不適用。在銀行、保險、加油站等這些中國即將開放的領域，美國有很強的競爭力，多年來一直垂涎三尺。把美國企業擋在快速增長的中國市場之外，對特朗普可以產生警示作用。

與此同時，我們還應為新材料、新一代信息技術、工業機器人及航空等高新技術產業提供更多的扶持，以抵消美國措施所造成的損害，保持其發展勢頭，挫敗特朗普政府阻擋我國前進步伐的圖謀。(作者是中國常駐日內瓦聯合國代表團原副代表)

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