吳迎秋：有關管理部門，你該給這些車企一句痛快話

近一段時間來，圍繞著新能源汽車生產資質的審批，又引起了輿論的廣泛關注。起因是政府有關部門在發放了15家企業生產資質後，自去年中起就沒再公布新的企業信息。而依照有關部門此前制定的規定已經遞交申請材料排隊等待的還有不少企業，尚不包括正在準備材料申請的企業。據不完全統計，這兩部分企業數量有幾十家之多。這些企業由於近一年來得不到政府有關部門的任何答覆，不安、不滿情緒已滲透到了輿論場。有的企業甚至表示，準備訴諸法律、提起行政訴訟，狀告政府有關部門亂作為，不作為。

這的確應該引起有關部門的高度重視。

2015年7月，國家有關部門公布了「新建純電動乘用車管理規定」（後稱「新規定」），在當時被一些人解讀為汽車行業管理的一次進步。因為此前汽車行業實行「目錄」管理，凡不在「目錄」內的企業一律不準生產製造汽車。「新規定」出台後，給「目錄」外企業進入汽車行業開了個希望的口子。很快就有數十家企業按照規定要求申請這個被稱之為「生命戶口本」的「准生證」。不到一年時間，就有15家企業拿到了生產資質。

但是，問題從一開始就沒有停止過。

起初，一些申請的新企業向媒體抱怨，新規定「老酒裝新瓶」，本應體現移動互聯網時代行業「輕資產、低成本、高效率」的特點根本看不到，所謂的管理規定依然是汽車行業傳統管理的老套路。特別在一些互聯網車企看來，申請的過程有種被「逼良為娼」的感覺。由於巨額的投資已經扔進去了，濕手沾了麵粉，只能硬著頭皮往下走。儘管有如此的抱怨，申請的企業仍趨之若鶩。

問題也從這一刻起，讓有關部門變得尷尬起來了。短短几個月，隨著一個又一個企業拿到「准生證」，另一種擔憂出現了。這麼多企業加入到汽車行業是否引發產能過剩、過度競爭？誰都能進入到汽車行業，這個准入門檻是否低了？與此同時，行業權威人士說，新增加的企業數量是有限定的。暗示「准生證」發放大門隨時可能關閉。

2016年6月，有關部門聯合發出「完善汽車投資項目管理的意見」（後稱「意見」），這份文件被申請企業稱之為「開了一扇窗，又關了一道門」。加劇了仍在「門」外排隊等待審批企業的不安情緒。問題開始發酵。隨之就傳出了有關部門暫停審批發放新能源汽車生產資質的消息。

對於有關部門的這次變卦，有傳言說是沒有拿到資質的企業由於擔心「准生證」發放大門關上，而對已經拿到「准生證」企業的條件資質提出質疑。有的說，有企業對有關部門在審批過程中存在腐敗問題向有關部門的上級以及司法、紀檢機關舉報。至此，圍繞著新能源汽車生產資質的審批發放，問題變得嚴重而複雜了。有的表示說，近一年了，有關部門對準生證發放問題遲遲不發聲，表面上看似在調查企業舉報反映的審批過程中的問題，實際上也表達出了對尚在「門」外的舉報企業的不滿，「皇帝不急，急死你太監」。儘管這種情緒的表達我們無從考證，但的確有關部門在「審批大門」若虛若隱近一年之後，該給這些企業一個透明、公開的說法了。

我想，要馬上給這些仍然排著隊又得不到任何消息的企業一句痛快話，這是有關部門首先要做的事。別讓他們將僅存的一點希望變成絕望。畢竟他們按照有關部門之前要求和規定已經投入了幾十億甚至上百億的資金。到頭來，政策變了，辦法變了，甚至悄無聲息地將「門」關上了。這並不是一個管理部門負責任的做法。

政府職能轉變，提高管理水平和效率，是黨和政府這些年來一直重點推動的工作。有關部門完全可以將此次新能源汽車管理辦法看作為一個契機，讓企業的事交待給市場去辦，徹底改變多年來沒有從根本上改變的汽車行業管理辦法。事實證明，現在的新能源汽車資質的審批管理辦法，無論是2015年的那個「新規定」，還是後來的那份意見，最終都因忽視了市場主體作用而讓人為的因素佔了上風，導致按下葫蘆起了瓢，得不到有效地貫徹。特別是管得越多，問題越多，滋生問題的概率越大。有關部門對此一定要有清醒的、正確的認識。

我始終認為，汽車行業管理在今天「放」了又能如何？剛剛結束的全國「兩會」，國家已經確定了加大開放發展的步伐。其中就提到了放開傳統製造業的管控。汽車行業作為傳統製造業的典型，肯定要與這個發展基調相一致。以此來對照當下圍繞著新能源汽車資質審批引發的一系列問題，有關部門是否意識到了解決這些問題的辦法了呢？

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