「搶人」升級 京滬擼袖快馬加入 超一線、新一線 落戶你選誰？

伴隨超一線城市加入爭奪戰，新一線、二線城市與超一線城市的人才分化將越來越清晰。

文 | 馬巾坷

來源 | 投中網

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原本在新一線城市之間的人才爭奪戰，伴隨上海和北京的加入，一夜間升級。

3月21日北京剛出台新的人才引進管理試行辦法，明確給十類優秀人才落戶開綠色通道。幾天後，上海召開人才工作大會，明確上海要聚天下英才而用之，堅持人才引入的高端導向、人力發展的國際導向等，要參與世界範圍內的人才競爭中，讓上海成為天下英才最嚮往的地方之一。

儘管此前，北京、上海對於人口更多的姿態是控制人口規模，事實上，此時加入「搶人」隊列中，與控制人口規模的大方向並無衝突，因為兩一線城市毫無例外的是希望在下一周期的人才儲備中，把握科技創新的紅利。

伴隨超一線城市加入爭奪戰，新一線、二線城市與超一線城市的人才分化將越來越清晰。

未來的北京、上海要什麼人？

參照日前北京人力資源和社會保障局發布的北京市引進人才管理試行辦法，明確為10類優秀人才，提供落戶綠色通道支持。「對符合條件的來京工作人員可快速辦理引進手續。人才引進年齡原則上不超過45周歲，三城一區引進可放寬至50周歲。」

在引進「千人計劃」、「萬人計劃」等專家型人才外，10類優秀人才的行業範疇甚廣，包括優秀創新創業團隊、科技創新人才及科技創新服務人才、文化創意人才、體育人才、國際交往中心建設的人才、金融人才、教育科學研究和醫療衛生健康等專業人才、高技能人才、對本市科技創新或文化創新貢獻大且依法納稅的自由職業者等。

對這些引進人才，無產權房屋的可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區人才公共服務機構的集體戶辦理落戶；引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。有人戲稱，北京對高端人才的引進可謂是從國貿覆蓋到後廠村。

再看上海，3月26日，上海市人才工作大會上，將上海的人才引進定位在構建具有全球競爭力的人才制度體系，讓上海成為天下英才最嚮往的地方之一。

上海對人才的態度很清晰，要提升城市的全球影響力，必須吸引一批具有全球影響力的大科學家、大企業家、大藝術家等高端人才。而「世界上最頂尖的科學家在哪，未來重大科學發現就會在哪裡；世界上最具創新意識的企業家在哪裡，未來開創性的產業就會在哪裡。」量身定製、一人一策，是上海要打造人才夢之隊的重要方法。

在此次人才大會上，對於如何定義「人才」也有提及，「是不是人才、人才價值有多大，最終要靠市場說了算。什麼是人才？用人單位願意花大價錢僱傭，就是人才。什麼叫人才高地？青年人願意往那兒跑的地方就是人才高地。」

同時，上海方面強調，領軍人才不會單純沖著錢來上海，要積極為人才提供更據吸引力的廣闊天地。讓他們從行政事務解放，專心發揮科創活力。

具體到社會保障方面，上海的方案涉及七大方面，包括建立住房支持、落戶綠色通道、優先申辦國籍和外國人在華永久居留、醫療養老保險、換匯、配偶子女相關待遇等。

最值得提及的是，上海對於人才引入的國際化導向非常明確，要大力引進國際人才，推進國際人才本土化和本土人才國際化。

在上海的新方案中，明確13個集聚造就高峰人才的重點領域，包括宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智慧、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能製造、新能源、新材料、物聯網、大數據。

簡單總結，創新、國際化、全行業的高端人才，是北京和上海未來需要的人才主力軍。儘管過去，北京的政治文化中心定位和上海的經濟中心定位，曾讓這兩座城市毫無懸念的進入超一線城市行列，但伴隨國家經濟結構轉型，未來這兩座城市的發展必須依靠的是科技創新。

從日前科技部下發的2017年獨角獸名單就可以看出，164家獨角獸，北京和上海分別佔70家和36家，這些公司中大多是過去十多年間的互聯網科技創新產物，尤其是對上海而言，曾經缺乏互聯網巨頭的尷尬局面，讓它一定不想錯失下一個時代的BAT，那麼把握住有創造力的人才是破局的第一步。

一線城市中深圳是不容忽視的。深圳的戶籍政策、人才引入較於上海和北京，一直都是靈活和有吸引力的，落戶容易還有各層次不同的補貼。例如，深圳市新引進人才租房補貼標準為，本科15000元/人、碩士25000元/人、博士30000元/人。

梳理過往深圳的落戶政策，2017年4月，《深圳經濟特區人才工作條例（草案）》進一步放寬落戶條件，除了引進人才的配偶和加入落戶更加容易以外，也對年輕化、專業化、高技能人才的引進條件進一步放寬。2017年度，全市積分入戶計劃指標共10000名。2017年8月，深圳印發《戶籍遷入若干規定》等文件，提出將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數量上限。在一線城市普遍嚴控人口的狀況下，深圳這一舉措被認為給普通勞動者提供了更多入戶機會。

深圳也的確保持了自己的經濟活力，2017年，深圳的22438.39億元GDP總量已超越香港，在上述的獨角獸名單中，深圳也以14家獨角獸的數量名列第四位。

京滬為創投開綠燈

上海、北京近期出台的人才引進新規中，對於創投圈可謂是大開綠燈。

北京試行辦法中，近三年累計自主投入5000萬元以上（含）或近3年累計獲得7000萬元以上（含）股權類現金融資的創新創業團隊，自主投入資金或融資資金到位且運營效果良好的，其主要創始人和核心合伙人可辦理人才引進；

近3年累計自主投入1億元以上（含）或近3年累計獲得1.5億元以上（含）股權類現金融資的創新創業團隊，自主投入資金或融資資金到位且運營效果良好的，由2名主要創始人或核心合伙人推薦，其團隊成員可申請辦理人才引進;

除了創業端，新規還對創投機構人才引入做出規定:

基金管理人和所管理基金均在京設立並備案，實收資本1億元以上、近3年實際投資本市高精尖產業5000萬元以上的天使投資基金管理人，其任職滿3年的法定代表人、總經理、合伙人、合伙人委派代表等高級管理人員；

其次，基金管理人和所管理基金均在京設立並備案，實收資本3億元以上、近3年實際投資本市高精尖產業5億元以上的創業投資基金管理人，其任職滿3年的法定代表人、總經理、合伙人、合伙人委派代表等高級管理人員；滿足這兩個條件的投資人可辦理人才引入。

上海此前關於創投人才落戶的條件，相對北京則寬鬆不少。獲得科技企業孵化器或創業投資機構首輪創業投資額1000萬元及以上或者累計獲得創業投資額2000萬元及以上（須資金到位並持續投資滿1年）的上海市企業中持股比例不低於10%的創業人才，在企業連續工作滿2年的，可以直接申辦上海市常住戶口。

在上海市技術轉移服務機構中連續從事技術轉移和科技成果轉化服務滿2年，最近3年累計實現5000萬元及以上技術交易額（技術合同雙方當事人分別不少於5家且不是關聯企業，技術合同履行率達到70%及以上）的技術合同第一完成人，可以直接申辦上海市常住戶口。

上海市創業投資機構的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經完成在上海市投資累計達到3000萬元的，可以直接申辦上海市常住戶口。

新一線、二線城市爭奪「年輕人」

新一線和二線城市的人才爭奪事實上已持續一年多之久。近期網上流傳的西安「搶人」的段子就非常有代表性。

說，有人去西安看親戚，警察詢問，有西安戶口嗎，回答說沒有，警察說，帶回派出所，符合親友投靠落戶條件；有人去西安火車站專車，警察問，你什麼學歷，答曰本科，警察說，帶回派出所辦學歷落戶，火車票錢報銷。

2018年春節過後，包括西安、杭州、鄭州、武漢、南京等20多個城市都出台了人才新政。西安甚至成為了其中的標杆。

據西安當地媒體報道，3月22日-24日三天，西安共遷入落戶人口15552人，其中本科學歷的6107人，佔比為39.9%。23日一天西安共遷入落戶人口達到創紀錄的8050人。

不僅是對有學歷人士，在校大學生由學校出具入戶介紹信、身份證即可申請辦理落戶，西安對於落戶學歷的要求，包括全日制普通高等院校、中等職業學校（含技校）畢業，或具備國民教育同等學歷的人員及留學回國人員，及其他技能人才落戶等。

寧波則是大專及以上應屆畢業生可先落戶後就業，而大專工作1年即可無房落戶。珠海方面，與該市戶籍人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可直接遷入，且社保、居住證連續滿五年並在珠海有穩定住所即可直接申請入戶。南京也進一步放寬人才落戶條件，40周歲以下本科生可直接落戶南京，並放款外籍人才申請永久居留證規定。

華中地區的重鎮武漢，則表態將於今後五年籌集56萬套大學畢業生租賃房，用來吸引更多的大學生落戶就業創業。而且留在武漢就業創業的大學生，可以低於市場價20%買到安居房、以低於市場價20%租到租賃房。

據報道，武漢目前已籌集到1萬多套大學畢業生租賃房，總面積近50萬平方米。而且武漢正在研究出台舉措，擬要求今後新建的商品房小區拿出6%-10%的房源，配建大學生安居房、租賃房。

武漢的這些政策效果頗佳，有數據顯示，2017年大學生留武漢人數30.1萬人次，是2016年的3.1倍。

鄭州的落戶門檻則包括職業(技工)院校畢業生、高校畢業生、留學歸國人員。並且對新引進落戶的全日制博士、35歲以下的碩士、本科畢業生，三年內按每人每月1500元、1000元、500元的標準發放生活補貼。對符合條件的博士、碩士和「雙一流」建設高校的本科畢業生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。

成都同樣鼓勵先落戶後就業，普通全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證即可落戶。2018年成都還提出「蓉漂」計劃，為前來成都找工作的人才提供7天免費住宿。

從這些城市人才落戶的基本條件可以看出，它們首先要吸引的是有學歷或一技之長的年輕人。

不僅如此，新一線城市對於創新、國際化人才也有新規出台，例如杭州，外國人才可享受7項出入境便利政策，創業資助最高可達1億元，優秀外國留學生畢業後，可直接在杭州就業並享受相應補貼。

南京支持外國留學生創新創業，例如規定爭取國家授權後，外國留學生憑藉江蘇高校畢業證書、創業計劃書，可申請有效期2-5年的私人事務類居留許可(加註「創業」)等。

成都方面還對在金融領域有突出貢獻的高層次專業人才，給予每人每年最高100萬元、連續3年的專家津貼。成都高新區還對實繳資本到位5億元以上的股權投資機構或管理規模5億元以上的股權投資管理機構，按對地方發展貢獻的60%，給予最高2000萬元獎勵。

人才勢必會在各地人才引入新政的引導下逐漸分流，不過吸引到合適的人才，如何留住他們才是未來對各大城市的重要考驗。

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