劉秀深知「天子不與白衣同」

東漢初年的趙憙，是位重信義、重法度的名臣。

東漢開國之初，劉秀決定改善社會治安狀況，嚴厲打擊地方豪強，於是任命趙憙為懷縣縣令。

趙憙甫一上任得知，懷縣有個豪強大族李姓家族，其族長李子春原先做過琅琊相，強橫不守法度，掠奪兼并，橫行鄉里，大家都很怕他。他也很會找「保護傘」，與京城眾多的高官交往緊密。因此，也更加助長了他的囂張氣焰。

趙憙聽說，李子春的兩個孫子無緣無故殺人，官府明知卻說查不出來，因而沒有追究，導致殺人兇手一直逍遙法外。

趙憙探查清楚事情原委後，決定伸張正義。他把李子春收捕拷問，先拆掉李家的後台，李子春的兩個孫子因為懼怕都自殺了。

李家的人去京城運作關係，京城裡很多達官貴人為李子春求情，趙憙都沒有理會。

趙王劉良也是諸多說情者中的一員。

劉良身份很特殊，他是光武帝劉秀的親叔叔。不僅如此，由於劉秀父親早亡，劉良將劉縯、劉秀兄弟三人領回家悉心撫養照顧，恩情深厚。後來，劉縯、劉秀兄弟起兵反抗王莽，劉良儘管反對，但仍然毀家紓難，帶領全家人一起加入劉秀兄弟的隊伍，並在戰爭中失去了妻子和兩個兒子。所以，東漢王朝甫一建立，劉秀就將劉良封王。

劉良重病將死，皇帝劉秀親自前去探視，關心的問叔叔還想要什麼。

趙王劉良請求說：我和李子春關係不錯，現在他犯了罪，懷縣縣令趙憙要殺了他，希望皇帝能讓他活命。

劉秀說：官吏依法行事，法律才不會白費，叔叔你再說個別的請求吧。

其實，這樣的事在劉秀身上並不是第一次發生。

由於京城洛陽治安不好，劉秀特意徵召以執法嚴格、公正不阿著稱的董宣為洛陽地方官來整頓秩序。

當時，劉秀的姐姐湖陽公主榮寵異常，她家的奴僕也非常放縱，大白天行兇殺人，躲在公主家裡，官吏無法去抓捕兇手。

一次，湖陽公主外出，這個殺人的奴僕做陪乘。董宣探得消息後，帶領手下人，在夏門亭等候湖陽公主，截住公主的出行隊伍，攔住公主的馬，以刀劃地，大聲列舉公主的過錯，呵斥那個奴僕下車，當街殺了那個狐假虎威的奴僕。

湖陽公主大怒，立逼光武帝殺掉冒犯她威嚴的董宣。

光武帝想調和一下，就命令小黃門扶著董宣向公主磕頭謝罪，董宣不服從，小黃門按著董宣的脖子強迫他叩頭，他兩手據地始終不肯低頭。光武帝便笑稱他為「強項令」。

湖陽公主不滿的對弟弟說：文叔（劉秀小字）當百姓時，隱藏逃犯和犯了死罪的人，官吏也不敢上門捉拿。現在做了天子，你的權威卻不能加於一個縣長嗎？

光武帝笑著說：天子不能同百姓一樣，必須依法治國啊！

光武帝為倡導董宣的嚴格執法精神，賜給他三十萬錢。

從此，董宣打擊豪強，京城治安迅速好轉，京師民眾稱他為「卧虎」，唱歌表揚他說：董宣衙前無人擊鼓鳴冤——「枹鼓不鳴董少平。」

所謂上行下效，上有所好下必甚焉。

光武帝劉秀無論是開闢江山還是社會治理，都得到了酷愛中國歷史的毛老人家的極高評價，劉秀以身作則依法治國應該是一項行之有效的重要施政措施吧。

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