美國又對中國表達「關切」了，但方向錯了

文|丁戈隆東

「關切」是比較常見的外交術語，表示對某些事態發展高度關注。在國際交往中，有一些國家習慣對他國事務表達關切，有時甚至是以「關切」之名說三道四、橫加指責。

中國今年起全面禁止廢塑料等24類固體廢物入境。這本是一件利國利民的好事情，但讓人想不到的是，美國官員又出來表達「關切」了，稱中國禁止「洋垃圾」入境嚴重干擾了全球廢舊物資供應鏈，「似乎正在違反世貿組織義務，區別對待國內和國外垃圾產業並採取過度貿易限制政策，美方要求中方立即停止實施有關措施」。

這樣的「關切」毫無道理可言，充分暴露了一個只追求自身利益、不顧及他國生態安全國家的自私和虛偽。

中國在生態環保方面走過一些彎路，長期是世界著名的垃圾出口目的國。在過去特定的發展階段，中國製造業的原料需求量大，有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用。同時需要指出的是，中國垃圾分解處理的勞動力廉價，環境標準較低，加上偷排偷放，導致許多國內企業願意進口「洋垃圾」。

但今時不同往日，國人對生態環境有了更高更迫切的期望，政府也將打好污染防治攻堅戰作為決勝全面小康的三大戰役之一。嚴禁「洋垃圾」進口是理所當然、勢在必行的政策選擇，美方官員沒必要大驚小怪。

中國禁止「洋垃圾」入境，確實會打亂全球廢舊物資供應鏈，因為一些發達國家的固體廢物再也不能自由出口中國了。他們為此要傷腦筋，但中國此舉合情、合理，還合法。上世紀80年代末制定的《控制危險廢物越境轉移及其處置》的巴塞爾公約充分確認，各個國家有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領土。公約還規定，各國有義務就近減量和處理各自危險廢物和其他廢物。由此足見，禁止「洋垃圾」入境是中國依法享有的權利。

美方官員指責中方「似乎」正在違反世貿組織義務，更是無稽之談。難道美方對華限制高技術、高附加值產品的出口就是正當的，而中國限制「洋垃圾」進口就是違法的嗎？美國是中國進口廢塑料的最大來源地之一，中國禁令確實會讓美國有些慌。美國廢料回收工業協會會長羅賓·維納就曾表示，若全面禁令正式生效，可能會減少美國價值56億的貿易額，進而影響美國數以萬計人的就業，而且大批工廠會因此倒閉。但因此就指責中方，於情不合、於理不通、於法無據。

中國拒絕「洋垃圾」，對發達國家是個重要信號。某種意義上說，美方應該表達「關切」，但不是故意把責任往別人身上推，而是立足於自己減量、處理和消化自己產生的危險廢物和其他廢物，為世界承擔更多美國應盡的責任和義務。

【校對】馮志堅

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