科創新區：城市創新發展的新趨勢

江錫軍

從工業經濟到新經濟，社會生產組織加速重構，全球、區域及城市各層面的空間發展進程呈現出傳統空間與新空間割裂、融合併存的全新發展模式。創新空間作為區域創新發展的空間載體，也正在經歷全新的轉型和變革，其中，科創新區已經成為目前城市創新發展特別是創新空間實踐的新熱點與新趨勢。

當前，國內外大都市區創新空間的發展，表現出從傳統的「矽谷模式」向更具「城市特質」的「科創新區」模式的變化，科創新區已成為城市創新發展的新空間載體。具備「城市特質」的科創新區作為一種新興城市創新空間發展模式，以空間的緊湊性、交通的通達性、技術的連接性、生活社區化、生態宜居性等優勢，實現了工作與生活的互補，成為區域和城市創新發展的重要突破口。

一、經濟性、物理性與網路性的「創新生態」成為科創新區主要發展模式

從整體上看，以科創新區為代表的新型大都市區創新空間，整合了企業、教育機構、創業者、投資者、開發商、公共服務提供者等一系列主體。這些主體通過新型交通、信息、互動媒介、服務體系的鏈接作用，建構起彼此緊密互動的創新體系和網路。經濟性、物理性與網路性的「創新生態」成為科創新區主要發展模式，具體有三種類型。

1、中心核心區類型

該類型科創新區主要位於中心城市的市中心區，其特徵為在主要的支柱性創新機構周邊形成大規模的混合功能開發，參與創新資源的商業化拓展的相關公司、延伸企業、企業主形成大量積聚的格局。該類型中核心機構或企業發揮區域引領作用，這個核心樞紐可能是大學、科研院所，還可能是領先企業的關鍵研發部門。作為經濟資產的核心樞紐機構通過各種商業和非商業化手段，整合撬動更多關聯企業、輔助企業參與創新活動進程，提升空間資產及網路資產，包括藉助良好的城市基礎設施和公共服務設施，集聚創新活動以及商業化過程的各主體，吸引更多高素質人才集聚，推動創新活動與鄰近區域的傳統經濟活動、商業活動等共同創造一個豐富而多元化的產業體系，培育區域綜合競爭力。典型有波士頓大都市區坎布里奇市的肯戴爾廣場、費城大學城、匹茲堡的大奧克蘭社區、亞特蘭大中心區、深圳南山等。

2、區域再造類型

該類型科創新區一般臨近歷史風貌水岸空間，區域內的工業企業或倉庫區亟待物理空間及經濟結構的重整轉型。創新空間的發展為這一轉型提供了新的契機。由於創新空間往往位於重要交通樞紐、歷史建築以及高租金的市中心區附近，這些特性與先進研發機構與企業的經濟引擎作用相結合，往往能夠共同推動衰敗區域的創新發展和整體更新。國外典型的有波士頓的南岸區域、舊金山的Mission海灣、西雅圖南湖聯合區域等。從波士頓南岸濱水地區改造的經驗看，「城市更新型」科創新區首先通過交通體系再梳理，打通區域與城市其他活躍地區的聯繫，結合歷史建築遺存改造提升，推進物理空間資產的改良，吸引更多與知識、信息生產和交換等直接相關的知識技術密集型經濟資產進駐，將整個區域轉型為一個經濟繁榮的空間。國內先行城市如杭州城西科創大走廊、上海浙江G60高速跨省科創大走廊、穗莞深科技創新走廊等的規劃和建設，則是跨行政區域、串珠式組團的科創新區建設模式。

3、城市化科技園區類型

該類型的科創新區或可視為「矽谷模式」創新區的升級版本。這些區域一般位於大都市區的郊區及城市遠郊，長期以來形成了孤立、蔓延式發展的特點。此類創新區域通過增大區域發展密度、整合零售、住宿等新功能等舉措，提高區域的城市化水平，實現不同程度的「創新—城市」融合發展。如20世紀美國東部著名的研髮型區域——北卡羅來納州創新三角園區、我國的上海張江高科技園區等就成為此類模式轉型的典型代表。上海張江從2011年起完善園區的城市功能、改善園區形象、集聚人氣、增強活力，打造複合多元的城市功能區，加快向產城融合的科學城轉型。有著相似城市化發展趨勢的傳統科技創新園區還包括威斯康星—麥迪遜大學研發園區、弗吉尼亞大學研發園區，以及亞利桑那大學科技園、北京中關村科技園等。

二、對寧波創新空間建設實踐的啟示

科創新區已經成為國內外城市創新發展的重要趨勢，而當前國內大部分城市創新空間建設往往與城市更新分離，選址傾向於未開發或欠開發區域。新時代，寧波要借鑒國內外科創新區建設經驗，適應創新空間從「園區」向「城區」轉變趨勢，將科創新區建設與城市更新規劃緊密融合在一起，將科創新區作為深入實施創新驅動發展戰略、補齊科技創新第一短板、推動供給側結構性改革，實現從外向型工業經濟向開放型創新經濟轉變的重要抓手。

1、高標準謀劃布局科創新區

當前，寧波提出在「十三五」期間要重點打造沿江創新創業帶，加快建設杭州灣、象山灣二個創新灣區，整體構架形成「一帶兩灣」大格局。旨在整合三江沿線創新創業資源，強化創新資源布局的頂層設計。建議在「一帶兩灣」區域創新格局基礎上，更加突出重點、提升能級，在寧波國家高新區(新材料科技城)、東部新城等科技創新集聚區與城區，謀劃建設以空間的緊湊性、交通的通達性、技術的連接性、生活的社區化、生態的宜居性等為特點的科創新區。

2、高位勢設計聯動發展的體制機制

科創新區一般作為跨行政區域、協同開放的綜合體，整合了各類創新平台、公共服務提供者等一系列主體。以良好的機制環境，促進人才、技術、資金等創新要素自由流動，串珠(平台)成鏈，深度融合至關重要。建議在市級層面啟動科創新區規劃研究，並出台建設方案，強化創新資源布局的頂層設計，運營管理的體制機制設計，通過設立市級層面的領導協調機制、市場化管理機制、各平台資源共享聯動機制等，切實激活各板塊的創新創業活力。

(作者為長城企業戰略研究所寧波公司副總經理)

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！