你關心的房地產稅,最新情況都在這裡!
時下,關於房地產稅立法推進的消息成為熱議話題。多位業內人士建議,加快制度建設,「開門」立法,推動房地產稅實施,最大程度凝聚社會共識。
立法工作進入「快車道」
今年的政府工作報告提出,要「健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。」
3月7日,財政部副部長史耀斌表示,我國房地產稅實施的總體思路是 「立法先行、充分授權、分步推進」。
目前,全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。
史耀斌表示,房地產稅作為一個世界通行的稅種,有一些共性的制度安排,其中包括:對所有的工商業住房和個人住房,按照評估值徵稅;均有一些稅收優惠;收入歸屬於地方政府;需要建立完備的稅收征管模式。
業內人士認為,通過這四點可供參考的制度安排,加上「立法先行、充分授權、分步推進」的總體思路,未來房地產稅的大致框架其實已浮出水面。
具體到房地產稅開徵時間,由於立法工作尚在初審準備階段,業內人士普遍認為近期開徵的可能性不大。
儘管如此,已足以影響人們對房地產市場的預期。
房地產稅如何征?
目前,公眾關注的焦點在房地產稅徵收的稅基是什麼?免徵條件是什麼?稅率定在多少合適?
多位業內人士認為,從政府透露的信息可以明確,房地產稅會有一些減免措施,類似於個稅的起征點。
北京大學財稅法研究中心主任劉劍文認為,不是所有的房產都要納稅,需要保證居民的基本居住需求。
「比如,按照人均30平方米或50平方米進行扣除,保證三口之家100平方米的房子無需納稅,保障居民的基本居住需要。」
有人建議,房地產稅收取方法可以按照套數徵收。對此,青島大學易憲容教授認為,單純以套數徵收房地產稅不合理。
住房在價值上很懸殊,一套住房可以值10萬元,也可以值千萬元甚至更高,如果以一套住房作為免徵稅的標準,會導致徵收的不公平。
至於房地產稅的稅率如何確定,劉劍文建議,稅率可以由地方政府根據實際情況自行確定,但必須在中央規定的浮動稅率範圍內進行調節。
對房地產市場影響幾何?
徵收房地產稅會不會降房價?
在恆大集團首席經濟學家任澤平看來,從國外實踐經驗看,房產稅不是政府抑制房價過快上漲的關鍵手段。
房地產稅能否抑制房價,主要在於房產稅是否會改變市場預期和供需關係。
在人口持續流入、經濟和產業發展前景好的城市,市場需求旺盛,供不應求,房產稅會被轉嫁給需求方,推高房價和房租,並不能抑制房價上漲。
業內人士認為,房地產稅出台的初衷並不是簡單應對高房價,而是調整中央和地方財稅分配體系。
劉劍文說,房地產稅作為稅收的一種,最主要的功能是組織財政收入,控房價並不是房地產稅的最主要功能。
在新城控股高級副總裁歐陽捷看來,徵收房地產稅在某種程度上是為了彌補和替代不斷減少的土地財政。
隨著存量房時代下土地財政的減少,保有環節房地產稅的重要性日益凸顯。
不過在上海證券研究所首席分析師胡月曉看來,房地產稅可以成為地方重要財源,但短期難以完全替代土地出讓收入。
房地產稅不能「單兵突進」
部分業內人士和媒體認為,推動房地產稅立法和實施,需要加快制度建設,清除各項障礙,科學設定稅率。
更為重要的是,需要加大公眾參與度,最大程度凝聚社會共識。
任澤平認為,實施房地產稅有六大前提條件,均需加快推進:
一是開展全國的住房普查,掌握全國住房的基本情況。
二是建立全國統一的不動產登記系統,準確及時地採集房屋登記和交易數據,實現全國聯網、實時查詢。
三是統一界定房屋性質。
四是完成房地產稅收改革。目前在房地產稅收環節,約有10個稅種,應重新設置建設、交易、保有環節稅賦,避免重複徵稅。
五是完成《城鎮住房保障條例》立法,清楚界定居民「基本住房標準」,以確定房地產稅的免徵條件。六是完成修訂《稅收征管法》,為依法治稅提供依據。
胡月曉認為,房地產稅承擔主體是家庭,推出房地產稅意味著家庭支出增加。
因此,要緩和甚至完全對沖這種影響,房地產稅出台前尤其需改善國民收入中要素分配關係,即加大勞動在國民收入初次分配中的比重,老百姓才有錢繳納房地產稅。
輿論普遍認為,徵收房地產稅已經按下確認鍵,希望接下來的每一步行動都能更加透明,有權威的信息和公開的討論,逐步凝聚社會共識,最終確立最有利於國計民生的徵收方案。
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