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越南6刷南海存在感後,王毅到訪

在即將過去的3月,越南在南海問題上狂刷存在感,而且這件事越南在整個3月做了6次。

長安街知事App梳理髮現,3月,越南已經先後與印度、孟加拉國、紐西蘭、澳大利亞、韓國、法國等6個國家就南海問題發表了聯合聲明。

不過,在越南狂刷存在感之後,中國國務委員兼外交部長王毅將到訪。3月29日,中國外交部發言人陸慷在例行記者會上宣布,應越南政府邀請,國務委員兼外交部長王毅將於3月30日至4月2日率團出席大湄公河次區域經濟合作(GMS)第六次領導人會議並對越南進行正式訪問。

六次聲明,有國家想火上澆油

越南與六國的聲明大同小異,都強調維護南海地區的和平、安全和穩定,以和平方式解決爭端,在遵守包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法等基礎上維護南海的航行和飛越自由,並支持全面有效落實《南海各方行為宣言》以及儘早達成《南海行為準則》。

不過仔細比較之下,與其他5份聲明不同的是,越南和澳大利亞的聲明中提到了更多的信息。

14日至18日,應澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾的邀請,越南政府總理阮春福偕夫人及越南高級代表團對澳大利亞進行正式訪問和出席東盟-澳大利亞特別峰會。3月15日,雙方發表《越南社會主義共和國和澳大利亞聯邦關於建立戰略夥伴關係的聯合聲明》。越南和澳大利亞的這份聲明中提到了「對南海局勢表示擔憂」,並強調了「東盟引導」的作用以及儘早達成東盟與中國之間更具約束力、符合國際法的「南海行為準則」的重要性。

進入2018年以來,越南在外交和安全領域與各大國和周邊鄰國的互動接連不斷。越南不止三月外教活動頻繁,回顧一月,越南的外交活動也很頻繁。

1月9日,日本陸上自衛隊幕僚長山崎幸二訪問越南;1月22日,越南軍方又迎接了到訪的俄羅斯國防部長紹伊古;1月24日抵越訪問的美國國防部長馬蒂斯更為越南帶來了其上任後在越南的「首秀」。除與美俄日等域外大國軍方高官的頻繁互動外,越南軍方在近期也與泰國、寮國和柬埔寨等國軍方高層展開了多次互訪活動。

把越南軍事外交的持續突然活躍,與近年來越南在南海問題上逐漸顯露的「心虛」不無關係。越南長期聲稱對中國的南海島礁享有所謂「主權」,並侵佔了屬於中國的相當數量的領土領海。然而隨著南海周邊國家不斷改變立場,比如菲律賓的急轉向,以及馬來西亞和柬埔寨等東盟國家也傾向於和平解決南海問題的「中國方案」,越南實際上越來越無法拿南海做文章。

不難看出,越南想通過與以上國家的頻繁外交活動,借力「大國平衡」來維護本國利益,說的直白點,就是通過在域內外大國之間「走鋼絲」,不僅能規避原本可能發生的衝突,還能從大國間的矛盾中「漁翁得利」,實現其外交利益的最大化。可是,「大國平衡」「漁翁得利」豈能是越南能玩得轉的?

宿敵聯手?

南海不缺「攪局者」。也就在越南狂刷南海存在感的3月,美國駐越南大使館29日發表聲明稱,美方已向越南政府移交6艘巡邏艇和裝備,總價值2000萬美元。法新社評論說,在南海局勢再現緊張跡象的背景下,美越這兩個曾經的宿敵在加強雙邊關係。

美國交付的6艘船隻是「金屬鯊」快速巡邏艇,將被用於阻遏對越南或者在越南附近的犯罪,包括破壞環境、非法捕魚、海盜以及其他威脅。台灣東森電視台說,「金屬鯊」可裝配導彈,將有助於越南近海防衛能力提升。

這是美國二度向越南移交巡邏艇,上次是在去年5月,也是6艘「金屬鯊」巡邏艇。美國大使館則表示,此次移交顯示「美國對致力於國際安全和法治的越南的支持」。

對此,對此,軍事評論員王強在接受媒體採訪時表示,美越加快合作,既有遏制中國的戰略衝動,也有謀求地區戰略部署的深遠考慮。目前看,美國在越南的戰略投資已經開始有所獲利,但長期發展趨勢未必一帆風順。總體而言,幾條巡邏艇只能使美越關係看上去挺好。

事實上也正是如此,此次,美方贈送越南金屬鯊魚公司的巡邏艇,美其名曰巡邏艇,外形與性能更接近豪華遊艇,拿這幾艘船就說能夠使越南近海防衛能力提升,豈不是太兒戲了?

王毅外長新身份首訪的背後

對於王毅訪越的目的,陸慷回應,本次對越南的訪問是中國新一屆政府產生後,中國領導人首次訪越,體現了中方對發展兩國關係的重視,也反映出中越關係持續向好發展。

據悉,訪越期間,王毅將同越南主要領導人會見,同范平明副總理兼外長舉行會談。屆時,雙方將就加強戰略溝通,促進各領域互利合作,進一步推動中越全面戰略合作夥伴關係向前發展進行充分、深入交流。

關於南海問題,王毅外長在今年「兩會」期間的答記者問言猶在耳。核心觀點有四:

一、中國維護南海和平穩定的決心不可動搖,誠意始終如一。

二、當前南海形勢明顯趨穩向好,中國和東盟國家已經達成高度共識,願意通過制定「南海行為準則」,也就是COC,共同維護目前得來不易的安定局面。

三、目前最主要的挑戰就是一些外部勢力反而對南海風平浪靜心有不甘,總想挑動是非,唯恐天下不亂,動輒把全副武裝的艦船飛機派到南海炫耀武力,成為影響南海和平穩定的最大幹擾因素。

四、新的一年裡,我們將同東盟國家一起,抓住機遇,拓展合作,排除干擾,化解挑戰,珍惜雙方努力取得的成果,加快準則的磋商進程,積極探索構建南海沿岸國合作機制,共同把南海建設成和平之海、合作之海。

「和平之海」「合作之海」,這是南海問題的正確解決方式。無論如何在南海問題上刷存在感,是在「大國平衡」中「漁翁得利」,還是抓住中國給予的時機務實合作,越南看似有選擇,實際上只有一個選項。


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