「國家隊」紛紛進場！對於區塊鏈，政府態度發生了哪些轉變？
「國家隊」來了
3月26日，中鈔信用卡產業發展有限公司杭州區塊鏈技術研究院（簡稱「中鈔區塊鏈技術研究院」）發布了中鈔絡譜區塊鏈登記開放平台（簡稱「中鈔絡譜」）。據媒體報道，這是國內首個由「國家隊」打造並發布的區塊鏈平台。
作為發布方，中鈔區塊鏈技術研究院的「國家背景」是，其隸屬於中國印鈔造幣總公司核心企業之一的中鈔信用卡產業發展有限公司，是央行體系內最早研究數字貨幣和區塊鏈技術的團隊。
對於這個新發布的區塊鏈平台——中鈔絡譜，其通過聯合各合作方對數字身份、可信數據、數字憑證進行可信登記，向調用這些信息的第三方提供存在性、完整性、身份、時間戳、數據關係和憑證登記等信息。這些信息具備可驗證、可審計、可追溯、不可篡改等特性。
據了解，中鈔絡譜可以在眾多合作場景中取得廣泛應用，如政府監管部門、司法鑒定中心、公益組織、企事業單位等。例如, 在司法領域的破產管理過程中，使用區塊鏈技術，可以提高司法效率。
除了央行系「國家隊」，工信部對於區塊鏈的重視程度也有目共睹。今年三月中旬，工信部宣布開始籌建全國區塊鏈和分散式記賬技術標準化技術委員會（簡稱「區塊鏈標委會」）。
公告顯示，「國際標準化組織（ISO）已經成立了專註於區塊鏈領域的技術委員會 TC 307，開展基礎、身份認證、智能合約等重點方向的標準化工作。我國以參與國（P 成員）身份參加相關標準化活動，為了儘快推動形成完備的區塊鏈標準體系，做好與ISO/TC 307 技術對口工作，工信部將指導中國電子技術標準化研究院籌建區塊鏈標委會。」
媒體報道稱，這是我國第一個正部級單位官方宣布出手介入區塊鏈研究。
「區塊鏈熱」在「地方隊」也同樣燃得火烈。今年2月有消息傳出，雄安新區已上線國內首個區塊鏈租房應用平台，並已運營一月有餘。該項目由政府主導，掛牌房源信息、房東房客的身份信息、房屋租賃合同信息將得到多方驗證，不得篡改。此外，中國建設銀行、鏈家、螞蟻金服等機構參與了這一租房模式的建設。
近期，經江蘇省政府相關部門批准設立的高新技術研究機構——華信區塊鏈研究院宣布加入了由Linux基金會和IBM共同推動的HyperLedger（超級賬本）區塊鏈聯盟，此後不久，該研究院又加入了企業以太坊聯盟（EEA）。
據了解，江蘇華信區塊鏈產業研究院成立於2016年，是開展區塊鏈研發與應用和高端人才培養的實體組織，也是江蘇省深入實施轉型升級工程的重要舉措。該院區塊鏈解決方案架構師閆洪坤表示，華信區塊鏈研究院對十多個領域進行了產品布局，其中包括銀行、保險、基金，包括和民生相關的，例如大數據、智慧交通、電力、醫療。還有一些屬於技術邊緣型、交叉型的，例如雲計算、物聯網，這些方面研究院都會投入。
政府視角下的區塊鏈
2017 年，區塊鏈及相關行業加速發展，全球正在跑步進入「區塊鏈經濟時代」。但在國家層面，對發展區塊鏈的態度顯得謹慎許多。
雖然一路走來備受爭議，但區塊鏈應用於金融投資領域的亂象，並不能掩蓋其在技術上的優越性，目前越來越多的國家開始重視區塊鏈技術，包括俄羅斯、韓國和德國等國家紛紛將區塊鏈作為國家級戰略。
從區塊鏈進入人們關注的視野開始，國家對於區塊鏈發展做了這些事情：
2016年2月，時任央行行長周小川提出「數字貨幣必須由央行發行，區塊鏈是可選的技術」。
2016年8月，工信部電子標準院聯合螞蟻金服、萬向、平安等機構編寫區塊鏈技術白皮書。
2016年12月，區塊鏈被寫入《「十三五」國家信息化規劃》，其中提到，要加強區塊鏈等新技術基礎研發和前沿布局，構築新賽場先發主導優勢。
2017年2月3日，央行推動的基於區塊鏈的數字票據交易平台就已測試成功，由央行發行的法定數字貨幣已在該平台試運行。
2017年5月16日，工信部發布了國內首個《區塊鏈參考架構》，確立了區塊鏈的基礎性標準。《區塊鏈參考架構》標準內容分為八個部分，包括範圍、術語和縮略語、概述、參考架構、用戶視圖、功能視圖、用戶視圖和功能視圖的關係、附錄。
不過，在近半年多時間裡，中央對於區塊鏈的態度發生一些變化。
2017年9月4日，央行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會7部委發布《關於防範代幣發行融資風險的公告》，給ICO做出了定性：未經批准非法公開融資的行為，同時宣布了取締的決定。
消息一出，整個虛擬貨幣市場陰雲密布，各種數字貨幣價格也紛紛跳水。對於數字貨幣發行所依託的區塊鏈技術，儘管這項政策未作出表態，但業內或多或少陷入由於政策不明朗所帶來觀望情緒中。
時隔半年，畫風略變。今年2月26日，《人民日報》經濟版整版刊發了區塊鏈署名評論文章——《三問區塊鏈》、《抓住區塊鏈這個機遇》及《做數字經濟領跑者》。
從3篇文章的遞進關係和傳播內容來看，第一篇文章是在做區塊鏈知識的普及，第二篇是在表達「抓住區塊鏈機遇」的觀點，第三篇明確了發展區塊鏈的目標。
《做數字經濟領跑者》一文表示，「在數字經濟領域，中國正從跟跑者、並跑者逐漸變成領跑者。」文章還表示，「我國有條件有實力擔當數字經濟的領跑者。要實現這個目標，首先需要制定富有遠見的發展計劃，並且腳踏實地一步步完成。」
這從側面反映出，國家已經對區塊鏈技術有過深入的研究，並達成了「共識」，即把區塊鏈技術定為了「兵家必爭之地」、也是「戰略機遇」。
傳統監管體系已不適用
隨著國家對區塊鏈技術重視程度的提高，加上區塊鏈能夠優化業務流程、改善協同效率以及降低運營成本等優點，區塊鏈技術在未來商業場景中普及，不再是遙不可及的事情。
不過，湖畔大學教育長、阿里巴巴集團學術委員會主席曾鳴近期表示，「儘管當前政府對於區塊鏈已有很到位的理解，但監管政策的出台需要一個複雜的過程，短期內可能不會得到明確。行業需調整對監管政策到位的預期，並嚴格自律，同時主動加強與監管部門的溝通。」
科技的發展創造了區塊鏈，也會為其帶來不確定性。未來，非對稱加密演算法具有破解的可能性，可能影響到區塊鏈的安全性。而區塊鏈技術穩定發展的前提是有效的監管機制以及標準體系的建設。
中國金融四十人論壇（CF40）成員、央行金融研究所所長孫國峰曾表示，區塊鏈的挑戰也會體現在隱私保護、升級修復機制和引發系統性風險上。
由於區塊鏈涉及包括金融在內的多個行業，政府參與到區塊鏈的監管中是必不可少的，但傳統的監管體系對於區塊鏈來說並不適用。
就目前而言，沙盒監管、穿透式監管，用技術監管技術、用區塊鏈監管區塊鏈是監管者找到的應對措施。
近日，亞利桑那州成為美國推行沙盒監管的第一州，沙盒監管指導州內區塊鏈、數字貨幣等新興產業的發展。
「沙盒監管」顧名思義是讓被監管對象在沙盒之內進行創新。它的好處在於，企業在規定的環境中進行小規模創新，這使得可以在創新的同時將風險減到最小。
區塊鏈技術日新月異，以後的區塊鏈和現在的區塊鏈不一樣，且不同應用需要不同沙盒技術，所以用技術監管技術的需求會愈加迫切。
《人民日報》刊發的《抓住區塊鏈這個機遇》這篇文章提出了區塊鏈監管途徑： 「監管之道在於通過區塊鏈技術本身實現對技術的監管。」
上述文章進一步指出，因為區塊鏈技術最終必然演化為「監管融入技術」的模式，區塊鏈的難以篡改、共享賬本、分散式的特性，更易於監管接入，獲得更加全面實時的監管數據。讓監管機構本身也參與到技術中去，通過技術本身實現對技術的監管，將最終化解區塊鏈與監管的衝突。
不過，想要在監管體系中接入區塊鏈技術，監管體系必須改變當前監管模式。從某種程度來說，這是技術對監管的倒逼，也是國家在確定區塊鏈的戰略地位之後，面臨的又一挑戰。
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