苗圩部長在《學習時報》撰文：加快製造強國和網路強國建設步伐

加快製造強國和網路強國建設步伐

工業和信息化部黨組書記、部長 苗圩

黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新時代等一系列重大政治論斷，明確把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，為新時代推進位造強國和網路強國建設指明了方向、提供了根本遵循。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，自覺用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把工業和信息化事業發展提升到新高度、新境界、新水平。

深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強推進新時代製造強國和網路強國建設的政治自覺和戰略定力

習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質特徵、發展規律和建設路徑，為我們在新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了強大思想武器和行動指南。特別是，黨的十八大以來，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領全黨全軍全國各族人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的不平凡征程中，明確提出「國家強大要靠實體經濟」「抓實體經濟一定要抓好製造業」，圍繞加快新型工業化、促進信息化發展，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了習近平總書記製造強國和網路強國戰略思想。

一是提出工業是立國之本，中國夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化，強調牢牢抓住振興製造業特別是先進位造業，不斷地推進工業現代化，推進中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、製造大國向製造強國轉變，進一步明確了工業在國民經濟和民族復興中的戰略地位，拓展了新時代工業戰線的歷史使命。

二是提出把我國建成「技術先進、產業發達、攻防兼備、網路空間綜合實力全球領先、網路信息技術發展紅利惠及全體人民」的網路強國，強調沒有網路安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，要打通信息「大動脈」，建立網路綜合治理體系，做大做強數字經濟，確立了網路強國建設的頂層設計和總體架構，規定了新時代信息通信業的使命擔當。

三是提出新一代信息技術是革命性的，做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，搶佔新一輪產業競爭制高點，強調堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，深入實施工業互聯網創新發展戰略，把推動信息化與工業化深度融合落實到具體行業、具體產業、具體產品上，發展智能製造，深刻揭示了新一輪科技革命和產業變革的核心特徵，立起了統攬「兩個強國」建設的總綱。

四是提出建設現代化經濟體系，必須把提高供給體系質量作為主攻方向，強調供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力，推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的新格局，進一步明確了全面實現工業現代化的目標引領，框定了「兩個強國」建設的主題主線。

五是提出沒有強大的科技，我們難以從大國走向強國，強調打造系統創新鏈，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，把科技創新真正落到產業發展上，深刻回答了實現由大變強的內生動力問題，指明了「兩個強國」建設的戰略支撐。

六是提出堅持富國與強軍相統一，大力實施軍民融合發展戰略，強調國防科技和武器裝備領域是軍民融合發展的重點，也是衡量軍民融合發展水平的重要標誌，要做好國防科技民用轉化這篇大文章，發揮國防科技轉化運用對拉動經濟的最大效益，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，進一步明確了國防科技工業在軍民融合發展戰略中的突出重要地位，打開了以融合促強大的全新局面。

七是提出像保護眼睛一樣保護生態環境，推動形成綠色低碳循環發展新方式，並從中創造新的增長點，強調綠色發展是最有前途的發展領域，加快構建綠色循環低碳發展的產業體系，決不以犧牲環境換取一時的經濟增長，進一步明確了「兩個強國」建設的時代要求，形成了既要金山銀山、又要綠水青山的鮮明導向。

八是提出要做一個強國，就一定要把裝備製造業搞上去，提高先進位造業水平，強調對一些關係國計民生和產業命脈的領域，加大投入、加強研發、加快發展，努力佔領世界制高點、掌控技術話語權，進一步聚焦了工業通信業由大變強的關鍵選項，指明了「兩個強國」建設的戰略重點。

九是提出堅持引進來與走出去並重，對產業鏈布局進行整體謀劃，增強我們引領商品、資本、信息等全球流動的能力，強調實體經濟振興要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，突出技術、品牌、市場，更深更廣融入全球供給體系，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，進一步明確了開放包容的國際合作思維，為在「兩個強國」建設中汲取世界營養提供了思想方法和工作方法。

這九個方面的重要論述，是習近平總書記製造強國和網路強國戰略思想的核心要義，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是工業和信息化戰線一切工作的根本遵循和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是製造強國和網路強國戰略思想，已經並將繼續引領我們開拓一個製造強國和網路強國建設的新時代，必須更加自覺、更加堅定地始終堅持。

科學認識我國工業和信息化發展新的歷史方位，把准新時代推進位造強國和網路強國建設的著力點

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位，也是謀劃好新時期工業和信息化發展大計的時代坐標和科學依據。黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎上，工業和信息化發展站在了新的歷史起點上。

立足國情，我國工業通信業發展面臨三個「基本事實」。一是我國整體進入工業化中後期，製造業傳統比較優勢逐步削弱，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，亟須跨越轉方式、優結構、換動力的關口；二是我國在完善基礎設施、豐富人力資本、完備產業體系、廣闊市場空間、高效動員體制等方面形成了突出優勢；三是我國產業技術水平越來越接近全球前沿，整體處於技術追趕後半程，高鐵、特高壓輸變電、通信設備、網路應用等部分領域躋身世界先進行列。

放眼全球，新一輪科技和產業革命加速興起，信息網路、生物科技、清潔能源、新材料與先進位造等孕育一批顛覆性技術，工業互聯網、物聯網、車聯網等新型網路形態不斷湧現，大數據、雲計算、人工智慧等應用技術拓展升級，5G時代正在開啟，軍民「一體化」國防科技創新和生產體系深度整合，工業加速向高端、智能、綠色、服務方向發展，數字經濟正成為全球產業變革和經濟增長的重要驅動力，世界主要國家都在加緊對高端領域的布局，力圖搶佔未來競爭制高點。

面向未來，隨著我國社會主要矛盾的變化，工業通信業發展面臨諸多不平衡不充分問題，集中表現為「六個不適應」。即中高端供給能力與人民對美好生活的需要不適應、價值創造能力與產業邁向全球價值鏈中高端的需要不適應、核心技術掌控能力與日趨嚴峻的安全風險形勢不適應、綠色發展能力與「既要綠水青山，也要金山銀山」的要求不適應、生產力布局調控能力與區域城鄉之間包容普惠發展的要求不適應、大中小企業融通發展能力與產業國際競爭的體系化態勢不適應。

我國發展基礎條件、社會主要矛盾以及面臨形勢的變化，意味著製造業在我國經濟社會發展中的地位和意義發生重大變化，將從經濟增長的主要動力逐步轉變為技術創新的基礎依託和實現經濟良性循環、把控經濟命脈的關鍵；意味著中國特色新型工業化道路進入戰略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉變為質的飛躍和系統能力的提升；意味著中國產品、中國企業、中國製造將更多地在價值鏈高端深度參與國際競爭與合作，從技術、標準、規則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步轉變為趕超者、創製者、引領者。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化。我們必須立足長期積累形成的戰略優勢，充分發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求，把推進「兩個強國」建設作為戰略任務、長期事業，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，集中力量提升中高端供給能力、價值創造能力、核心技術掌控能力、綠色發展能力、生產力布局調控能力和大中小企業融通發展能力，加快建成適應科技新變化、人民新需要、優質高效多樣化的產業供給體系，支撐和引領國民經濟體系的現代化。

全面貫徹黨的十九大作出的戰略部署，把新時代製造強國和網路強國建設不斷推向前進

黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化強國的新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。實現現代化，工業化是前提，製造業是主導力量，信息化是強力支撐。我們要堅定不移走中國特色新型工業化道路，牢牢把握高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅定推進供給側結構性改革，以製造強國建設為主題，與網路強國戰略緊密扣合，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，打造形成數字經濟時代下製造業國際競爭新優勢，有力支撐起質量第一、效益優先、協同發展、充滿活力的現代化經濟體系。

著力構建產學研深度融合的技術創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈，更加註重以企業為主體、市場為導向的應用技術研究，以國家製造業創新中心為支點，聚焦戰略性、引領性、重大基礎共性需求，打造高效立體的開放型創新網路體系。加快建立系統化、體系化創新機制，分梯度、分門類、分階段推進國家信息領域核心技術和設備跨越式發展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業提升創新能力，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。

著力促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側結構性改革為主線，將「三品」戰略理念融入工業通信業發展各領域、各層面、全過程，大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質量。堅持做強增量和調優存量並舉，既聚焦關係國計民生和產業命脈的領域，加快發展先進位造業，培育世界級先進位造業集群，又瞄準國際標準大力推進企業技術改造，全面推行綠色製造，發展現代生產性服務業，提高全要素生產率，實現高質量發展。堅持引進來與走出去並重，加快構建全球研發創新網路，統籌產業鏈國內外布局，進一步提高開放性和靈活度。

著力推動信息網路技術和實體經濟特別是製造業深度融合。堅持以智能製造作為兩化融合的主攻方向，發揮製造大國和網路大國的雙重優勢，推動工業經濟向數據驅動型創新體系和發展模式轉變。大幅提升網路設施支撐能力、核心技術創新能力、產業融合引領能力、網路空間防護能力和依法管網治網能力，推動互聯網、大數據、人工智慧等信息網路技術與製造業深度融合，前瞻布局工業互聯網，大力發展智能融合型產業，打造一批具有生態控制力的平台型企業，構築形成網路化、智能化、服務化、協同化的數字經濟新形態。

著力推動形成軍民融合深度發展格局。堅持統籌富國與強軍兩大目標、發展與安全兩件大事、經濟與國防兩種實力，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，在「統、融、新、深」上下功夫，抓住改革和創新兩個關鍵、「民參軍」和「軍轉民」兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結合、寓軍於民的小核心、大協作、專業化、開放型武器裝備科研生產體系，實現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建設形成中國特色先進國防科技工業體系，帶動國民經濟相關產業轉型升級、做大做強。

著力推動建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。充分發揮「中國製造2025」的戰略導向作用，引導技術、人才、勞動力、資本等生產要素髮揮疊加效應，協同投向實體經濟特別是先進位造業，促進企業技術進步、行業供需銜接和產業優化發展。更加註重政策供給能力，依靠制度創新、舉措創新、機制創新，推動降低實體經濟企業成本負擔，推動科技成果轉化為現實生產力，推動資本、資產、資金支持產業發展，推動形成多層次人才隊伍，推動大中小企業融通發展，協同促進實現產業體系從數量擴張向質量提高的戰略性轉變。

（本文刊載於《學習時報》2018年3月30日第1版）

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