來美簽證要求提供5年社交平台個人信息，侵犯隱私嗎？

當地時間3月30日，美國聯邦政府在《聯邦政府紀事》上公布的文件顯示，國務院擬要求美國簽證申請者提交社交媒體用戶名等多項個人信息。

圖片來自路透社

文件顯示，新規定要求籤證申請者提供過去5年在指定社交媒體平台上的個人信息；申請者也可以自行選擇提供非指定社交媒體平台上的個人信息。此外，簽證申請者還被要求提供過去5年曾使用的電話號碼、電子郵箱地址、國際旅行記錄以及是否曾違反移民法、是否曾被驅逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動等信息。美國國務院表示，收集這些信息的目的是對簽證申請人進行身份識別和審查。國務院在另外一份聲明中表示，這些額外信息「將強化對簽證申請者審查及確認他們身份的流程」。

美國國務院在文件中表示，現面向公眾徵集對新規定的意見，即日起至5月29日止，為期60天。新規施行前還須得到美國行政管理和預算局批准。

此前美國只要求需要接受額外審查的簽證申請者提供社交媒體、電子郵件和電話號碼等個人信息，據統計，每年有6.5萬名申請者屬於這一範疇。而此次這項新規定將適用於幾乎所有美國簽證申請者。據美國國務院估計，將有71萬移民簽證申請者和來美就學、經商及旅遊的1400萬非移民簽證申請者受到影響。新規定顯示，外交、公務等特定簽證申請者可被豁免。

據路透社報道，美國民權聯盟國家安全項目負責人表示，人們在社交媒體上互動方式多樣，「如今卻要擔心自己的網上留言是否會被美國政府官員歪曲原意或誤解」，以致申請不成赴美簽證。

一些人質疑，「是否有親戚參與恐怖活動」這個欄目不容易填寫，因為「恐怖活動」含義模糊，所涵蓋的範圍可寬可窄，填寫是否符合要求恐怕「要看簽證官心情」。

另外，「親戚」這個概念也不好把握，許多人對七大姑八大姨的情況鬧不清楚，「瞞報」「錯報」怕是少不了。

在民權聯盟國家安全項目負責人看來，新措施隱患不少，恐怕會有不少無辜民眾、尤其是來自中東戰亂地區的簽證申請者中招。

據《紐約時報》報道，新規針對的指定社交媒體平台有20家，其中大部分設在美國，包括臉書、推特、領英、優兔。此外，新規還涉及設在中國的豆瓣、QQ、新浪微博、騰訊微博和優酷視頻以及俄羅斯社交媒體平台VK、比利時交友平台Twoo和拉脫維亞社交問答平台Ask.fm。

分析人士認為，這項新規定迎合了總統特朗普要求對所有申請進入美國的外國人進行「極端審查」的主張。特朗普認為，「極端審查」將有助於防範恐怖主義。美國國土安全部實際上從去年開始就已經加強對入境人員的篩查。去年10月底紐約發生卡車撞人恐襲事件後，特朗普曾責令國土安全部繼續加強篩查措施。

特朗普在移民問題上立場強硬，主張限制移民並提出修建邊境隔離牆、廢除「連鎖移民」和「綠卡抽籤」項目、抓捕和遣返非法移民舉措，並頒布針對多國公民的旅行禁令。這些主張和舉措不斷受到政界和法律界人士的挑戰。

批評人士指出，此次的簽證新規不僅會侵犯簽證申請者的隱私，也勢必將加大審查工作量及獲簽難度，而且未必能達到特朗普的設想。CNN評論稱，簽證新規必然會惹惱個人隱私和公民權利的擁護者。他們認為，這一措施將延滯簽證申請進程，讓合法的入境行為受到限制。

事實上，早在2月，媒體就曾報道，特朗普政府正在擬定計劃，將進一步擴大檢查入境美國的旅行者的社交媒體賬號，中國公民也納入其中。

去年，美國就已經開始在自願的基礎上，檢查跟美國有免簽證協議的歐洲國家和其他發達國家來美遊客的社交媒體賬號。

國土安全部海關和邊防署發布的公告說，美國不會就此做出負面的解釋或推理。對此，媒體質疑稱，國土安全部可能會導致個人信息被盜竊。

據澎湃新聞報道，美國國土安全部下屬的海關和邊境執法署（CBP）曾回應稱，「即使提議正式通過並實施，持中國護照進入美國的旅客也不會被強制提供社交媒體信息，且CBP只會看到社交媒體上的公開信息，不會侵犯用戶隱私，也不會做出歧視性的行為。」

如果這一決議通過，中國旅客在來美前進行簽證更新電子系統（EVUS）時，將會看到以下問題：「請填寫關於你網上活動的信息——你在社交平台上的標識」。問題將包括一個可選菜單，申請人將可從菜單中選擇自己使用的社交平台。這將是一個可選問題，不強制旅客回答。

據CBP的公示內容，CBP目前只考慮要求中國旅客提供社交媒體平台和用戶名，但不要求提供密碼。

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