美國簽證新規擬要求申請者提交社交媒體用戶名及五年記錄，爭議不小，影響幾何？

美國聯邦政府當地時間3月30號公布的文件顯示，美國國務院計劃要求部分美國簽證申請者提供過去五年在指定或非指定社交媒體平台上的個人信息。此外，簽證申請者還被要求提供過去五年曾使用的電話號碼、電子郵箱地址、國際旅行記錄，以及是否曾違反移民法、是否曾被驅逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動等信息。

美國國務院說，收集這些信息是為了對申請人進行身份識別和審查。目前，這一新規定正處於「面向公眾徵集意見60天」的階段，施行前還必須得到美國行政管理和預算局的批准。

那麼，這項新規中所提及的制定社交媒體平台有哪些？

涉及到哪些簽證申請者？

美國媒體報道說，新規針對的「指定社交媒體平台」有20家，其中大部分設在美國，包括臉書、推特、領英、優兔等。此外，新規還涉及設在中國的豆瓣、QQ、新浪微博、騰訊微博和優酷視頻，以及俄羅斯、比利時和拉脫維亞的多家社交媒體平台。簽證申請者也可以自行選擇提供「非指定社交媒體平台」上的個人用戶信息。而此前，美國只要求那些需要接受額外審查的簽證申請者提供社交媒體、電子郵件和電話號碼等信息。

此前美國只要求那些需要接受額外審查的簽證申請者提供社交媒體、電子郵件和電話號碼等信息。據統計，每年有6.5萬名申請者屬於這一範疇。而此次的新規將適用於幾乎所有美國簽證申請者。據美國國務院估計，將有71萬移民簽證申請者和1400萬非移民簽證申請者受到影響。外交、公務等特定類型簽證申請者不受新規影響。

有分析人士認為，這項新規定迎合了美國總統特朗普要求「對所有申請進入美國的外國人進行『極端審查』」的主張——特朗普認為，「極端審查」將有助於防範恐怖主義。而美國國土安全部實際上從去年開始就已經加強了對入境人員的篩查。去年10月底紐約發生卡車撞人恐襲事件後，特朗普曾責令國土安全部繼續加強篩查措施。

美國有線電視新聞網(CNN)認為，簽證新規必然會惹惱個人隱私和公民權利的擁護者。

美國簽證新規出台的目的是什麼？

有何影響呢？

中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示，新規實際上是美國特朗普政府邊境管控政策的一個重要組成部分。

滕建群：美國特朗普政府加強了入境美國的這種簽證的發放的要求，我覺得跟他一貫的這個立場有很大的關係。因為在他看來的話，大量的到美國的移民也好，訪問者也好，對美國的安全確實帶來了一定的挑戰，他要加強邊境的管控。新規實際上是美國特朗普政府邊境管控政策的一個重要組成部分，就是要加強簽證的管理，同時也加強移民和難民接收的標準。

目前新規尚未生效。美國國務院在文件中說，現面向公眾徵集對新規的意見，即日起至5月29日止，為期60天。新規施行前還須得到美國行政管理和預算局批准。滕建群認為，在徵集意見後，這項簽證新規將會實施。

滕建群：實施應該是沒問題的，特朗普政府，特別是特朗本人，他不再用行政命令的方式，不再用「一口價」這樣的做法來確定它的相關政策，所以提供了60天的這樣一個諮詢期，我覺得這只是走一個過場。對於特朗普政府來說的話，加強邊境的管控應該是既定的政策，他屆時的話可能會做出一定修改，但是不會改變他實施這樣一系列加強邊境管控的措施。所以從特朗本人來說的話，加強邊境的安全管控應該是他已經琢磨已久的安排。

特朗普在移民問題上立場強硬，主張限制移民並提出修建邊境隔離牆、廢除「連鎖移民」和「綠卡抽籤」項目、抓捕和遣返非法移民等舉措，並頒布針對多國公民的旅行禁令。這些主張和舉措不斷受到政界和法律界人士的挑戰。

有批評人士指出，此次的簽證新規不僅會侵犯簽證申請者的隱私，也勢必將加大審查工作量及獲簽難度，而且未必能達到特朗普的設想。滕建群認為，美國簽證新規從長遠來說不利於美國的發展。

滕建群：特朗普政府現在走極端，實行這種所謂的嚴格的邊境管控，包括簽證計劃，可能在眼前會產生一定的安全效益，但從長遠來說的話並不利於美國的發展。畢竟美國是一個移民國家，缺乏移民的這種互動，它不單單缺少了財富，而且缺少了人力資源，這是一個長遠的考慮。

記者：李思默

來源：中國之聲《新聞縱橫》

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