該給科研經費的使用「鬆鬆綁」｜新京報專欄
給科研經費使用「鬆綁」並不是讓科研人員亂花錢，而是讓科研經費管理更科學，更有效率，更合理。
中科院神經科學研究所某實驗室。 圖/新華社
文 | 任孟山
據報道，3月27日，廣東省財政廳加大了對科研人員的激勵，擴大了勞務費開支範圍。參與項目研究的研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務費。
廣東省的做法是在給科研經費的使用進行「鬆綁」。當然，需要說明的是，「鬆綁」並不是讓科研人員亂花錢，而是讓科研經費管理更科學，更有效率，更合理。
在今年的全國兩會上，科研經費使用也是代表委員們最為關注的議題之一。根據九三學社此前的調查來看，給科研經費使用「鬆綁」還有不少空間，絕大多數受訪者不夠滿意。有科學家甚至調侃，要多學習財務知識，希望能精通會計業務。
這是一種無奈。對科研人員來講，財務報銷比做實驗和寫論文還複雜，經常辛辛苦苦貼上的票據，到了財務那裡說不合適，白白浪費了時間。
清華大學副校長薛其坤教授在實驗室指導學生。 圖/新華社
不僅如此，在申報課題的時候，申報書上所作的都是預算費用，並不是實際開支費用。而一個項目往往要持續好幾年，在實際使用的時候，依照申報時的物價或者技術條件所作的預算，可能會有很大變化。特別是某些技術設備，在升級換代頻繁的情況下，產生較大預算誤差很正常。
但是，財務報銷時是依據預算數額來進行報銷的。這方面財務人員並沒錯，因為他們給科研人員報銷時得有依據，不然就違反了紀律。因此，科研人員要麼調整預算，要麼還是按原來申報時的價格購買。每個負責任的科研人員，可能都不會選後者，因為若是這樣，買來的就是過時的設備。但是，如果要調整預算，就會又有一堆的程序要走。
經費使用手續的繁雜影響了效率，不必要地佔用了科研時間。因此，應該有個解決機制，解放科研人員，讓他們能專心科研，而非分心於雜務。
此外，關於科研經費使用和管理，有些法律法規還沒有同步進行修改，有些方面的權責依然不夠清晰。特別是近年來有知名學者因科研經費問題而有牢獄之災，造成一些科研人員在經費使用方面謹小慎微。正如全國政協委員、北京市檢察院副檢察長甄貞所言，「界限不清」的後果是不少科研人員心中有顧慮，所以有很強的不敢做、不敢動、怕「踩雷」的心理。
21世紀最寶貴的是人才。今年的政府工作報告中明確提出，要「擴大科研機構和高校科研自主權，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革」。科研經費是用來為科研人員做出成果服務的，為國家出創新成果服務的，在國家對科研經費使用已經出台政策指出方向的時候，應有合情合理的管理機制和使用機制，來保證科研經費在不違反國家法律法規的情況下輕鬆使用，不能成為科研人員開展科研工作時的「槽點」。
□任孟山（中國傳媒大學副教授）
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編輯：李冰冰 實習生：范娜娜 校對：郭利琴
