清朝內地十八省，陝甘、蘇皖、兩湖本一家

清朝建立後，其在東北、烏里雅蘇台（外蒙古）、新疆設將軍轄區，在西藏、青海設辦事大臣，但其在內地仍基本承襲明制，保留承宣布政使司，但將承宣布政使司轄區改稱省或行省，並在各布政使司之上設巡撫、總督，布政使成為巡撫屬官。

明朝時期，全國分為兩京十三布政使司，清朝建立後，改北直隸為直隸，南直隸為江南省，共十五行省，分別為直隸、山西、山東、江南、河南、浙江、福建、江西、廣東、廣西、湖廣、陝西、四川、貴州、雲南等十五省。康熙初年，因其制過大，湖廣省分置為湖北、湖南兩省，江南省分置為江蘇、安徽兩省，陝西省分置為陝西、甘肅兩省，形成漢地十八省的格局。

湖廣行省地域廣大，清初清政府僅僅控制了湖北地區，其與南明政權在湖南長時間處於相持階段，到公元1664年（康熙三年），清政府基本控制了整個湖廣行省，但湖南地區局勢仍舊非常混亂。湖廣行省地域太大，影響了清政府對整個區域的控制，為了加強統治，清政府以洞庭湖為界，將湖廣省分為湖南、湖北兩省。

江南省明朝時期為南直隸，1645年（順治二年）改稱江南省，是清朝時期我國最發達的省份，經濟繁榮，文化昌盛，「其制過大」。公元1661年（順治十八年），江南省設江南左布政使司及江南右布政使司，至1667年（康熙六年），改江南右布政使司為江蘇布政使司，江南左布政使司為安徽布政使司，江南省分置為江蘇、安徽兩省。

陝西行省位於西北地區，明末為李自成根據地，而且民族眾多、地域廣大，轄今陝西、甘肅、寧夏及新疆、青海、內蒙古各一部。為加強統治，防止「其制過大」，公元1664年（康熙三年）設陝西左、右布政使司，康熙六年，改陝西左布政使司為陝西布政使司，陝西右布政使司為鞏昌布政使司（康熙四年改稱甘肅布政使司），陝西省分置為陝西、甘肅兩省。

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