社評：美韓「鷂鷹」聯合軍演應當悠著點

美韓1日啟動代號為「鷂鷹」的聯合軍演，這是平昌冬奧會之後美韓首次恢復聯合軍演。參演的美韓軍人總數據報道和往年差不多，但是美方出動的戰略打擊武器有所減少，軍演的時間也較去年減半，這被認為是美韓希望在本月和下月朝韓及朝美峰會之前維持半島低緊張狀態的信號。

目前半島出現最近十年最緩和的氣氛，但不同力量對這種緩和的態度有很大差異。華盛頓的整體態度最不確定，一方面特朗普政府在籌備金特會，一方面他們認為平壤姿態的調整是極限施壓的結果，美方主張繼續奉行施壓為主對朝政策的人仍是主流。

韓方對創造這一輪緩和發揮了正面作用，但它維繫緩和的能力比較弱，很難做美韓同盟的主，也基本影響不了美國的鷹派。如果華盛頓接下來堅決推行對朝強硬政策，首爾不僅阻止不了，韓國內部的對朝態度也很可能被華盛頓的態度衝擊，導致大量意見跟著美國跑。

日本一直對半島局勢的緩和說些夾著冰碴的話，誰都看出東京滿腦子想的都是它被邊緣化了，對半島保持緩和的興趣遠不及對這樣下去它將把臉丟盡的焦慮。如果說半島局勢重新趨緊，但美韓又來尋求日本的聲援了，東京大概會感覺更舒服。

平壤對與美韓談判有多大的信心呢？這也不好說。但平壤的信心有很大一部分需要在與美韓的互動中建立起來。也就是說，美韓對達成半島公正和平協議的態度越堅決，平壤對通過談判解決其安全關切就將抱有越多的期待。

所以美韓聯合軍演搞起來了，雖然韓方稱朝方之前表達了對此的「理解」，但我們還是認為美韓應當悠著點，盡量降低調門，讓平壤看到華盛頓和首爾的誠意。

美韓需要清楚，朝方擁核的目的就是為了安全，如果美韓不為改善朝鮮的安全環境做出真實努力，一切以它們的自我安全利益為中心，那麼半島無核化的路將非常坎坷，即使達成某種協議，也很難執行下去。

核武器不能吃不能喝，朝鮮付出巨大代價追求擁核，從一個角度看，是半島至今只有停戰協定而無和平協議等很多複雜原因導致的。徹底解決朝核問題，就需要盡量消除導致平壤嚴重不安全感的那些原因，使朝鮮的外部安全環境正常化。

這些的確不是一次談判就能解決的，而需各方付出長期的努力。讓人擔心的是，美國的政治體制難以對白宮的談判意願提供穩定的支持。特朗普政府現在願意談了，但總統顯然更關心自己的「政績」。一旦一時沒有談出結果，接著談可能消耗當下政府的政治威望的話，那麼白宮就可能斷然改變政策。

可以看出，當前的緩和還是很脆弱的，需要各方悉心維護，防止局勢倒退。誰都不應對談判將很快取得決定性進展、一攬子解決問題的方案隨時可能達成抱有幻想，而要做好談判也將是一場持久戰的心理準備。為實現半島和平與穩定，各方都應相向而行。

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