彭波、林志剛：美國挑釁倒逼中國產業自強

美國要對從中國進口的數百億美元商品加征關稅，並限制中企對美投資併購。美國貿易代表萊特希澤直言，美國的行動就是直指「中國製造2025」，希望藉此阻擾中國的產業升級。但歷史的發展從來都是曲折的，好與壞經常相互轉化。美國這次出手，目的是阻礙中國發展，結果卻很可能促進中國的發展。

首先，將可能倒逼中國加快產業升級和完善。19世紀的英國工業遙遙領先。當時的德國經濟學家李斯特觀察到一個反覆出現的現象：當英國與工業上相對落後的法國、德國開展和平貿易時，英國工業品大量湧入這兩個國家，法德兩國的工業體系隨之弱化崩壞;而當英國封鎖法國、德國時，法德兩國的工業反有較快發展。

基於類似經驗，這次特朗普政府針對中國發動貿易戰很可能適得其反。美國發展水平高於中國，與中國的產業之間和產業內部合作較多，這一方面促進了中國經濟發展，另一方面也會固化中國的產業跟隨地位。美國以貿易為手段給中國的相關產業發展下絆子，短期內會對中國的產業發展升級造成阻滯，但卻可能倒逼中國加快產業自強，更大程度提高中國企業對美國的競爭力。

其次，促使中國早日擺脫不利分工體系。國際間存在兩種分工，一種是同等技術水平的分工，另一種是高端與低端的分工。長遠看，後一種分工對處於國際價值鏈低端的產業國不利。比如說阿根廷與歐洲國家之間的分工，就是農業與工業之間的分工，無論阿根廷如何努力，在經濟上始終處於邊緣與從屬地位，總體上越來越落後。除了阿根廷，發展中國家與發達國家的貿易也多屬於出口原材料和低端製成品，進口技術含量更高的產品，如不積極推進創新研發與產業升級，就容易被鎖定在國際價值鏈低端。

改革開放以來尤其加入WTO後，雖然中國在國際貿易中獲得較大收益，但與西方國家的分工主要還是低端產業與高端產業間的分工。研發創新環節作為全球價值鏈的高端部分，主要掌握在歐美髮達國家手中，美國在這方面尤其具有領先優勢。蘋果手機就是這種分工的縮影：美國提供技術，中國負責加工。

當前中國不少企業存在並擴展著這樣一種分工：在美國設立研發部門，而在國內生產;或在國內與美國各成立研發部門，尖端前沿的研發放在美國，國內從事跟隨及落地研究。一些地方政府還很鼓勵這種分工，認為這是「追趕」的捷徑。這種體系就是典型的高低端分工，雖然短期看有利於追趕國際先進水平，但長遠看不利於自立自強。

路徑依賴擁有強大慣性，如果沒有外部衝擊，這種分工體系往往難以打破。現在特朗普政府主動挑釁，打破這種長遠看不利於中國的分工體系，長遠看或有利於中國研發創新體系的完善發展。

第三，美國「封鎖」中國也是封鎖自己。一直以來，美國和日本對中國的技術投資防範甚嚴，而與美日技術水平接近的歐洲則持相對開放態度。歐盟與中國在貿易上大體平衡，德國對中國還有較大順差，與中國發生貿易摩擦不利於歐盟發展，跟隨美國制裁中國的可能性很小，中國依然能獲得必要的外部資源。

美國當前有兩大產業優勢，一是農業，二是高新科技產品。特朗普政府反覆強調中國對美存在3750億美元貿易順差，但如果美國對中國開放高新科技產品出口，美國的貿易逆差可減少35%。美國限制與中國進行高新技術產業貿易，放棄這樣大的利益，也是對自己發展的極大阻礙。而且，假如美國對中國的貿易戰進一步升級，中國必將縮減美國農產品進口，對美國會造成更大打擊。

因此，無論美國如何行動，都不可能阻礙中國經濟發展。特朗普政府的挑釁虛大於實，更像一種恫嚇及戰術試探，中國不必緊張，靜觀其變、見招拆招即可。(作者是商務部研究院副研究員)

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