2017年駐外使領館處理海外中國公民安全事件73172起

2017年可以說是我國領事保護與協助案件的「大年」。我國內地居民出境人數繼續快速增長，達到1.46億人次。外交部和駐外使領館全年處置海外中國公民安全事件73172起，平均每天200起，每7分鐘就發生1起。上述案件共涉及中國公民114099人。

外交部領事保護中心對2017年相關案件數據、類型和區域等進行了詳細梳理，希望通過這些數據，對中國公民海外出行提供有益參考。

從統計數據看，雖然案件總量較2016年相比有所減少，但這一減少主要體現在一般協助類案件上。2017年，外交部和駐外使領館處理一般協助類案件41514起，同比下降46%。

這一減少直觀反映出中國公民海外旅行經驗的成熟。一方面，中國公民較以往更懂得如何有效規避風險，安全防範意識顯著提升。另一方面，在海外出行遇到困難時，中國公民應對更加成熟理性，懂得如何利用自身資源和立足當地化解難題，所謂的「巨嬰」現象正逐步改善。

但值得重視的是，較重大的領事保護案件數量仍然維持高位，達31658起。這些案件的顯著特點是涉及人數多、社會關注高、處置工作難。例如，巴厘島火山噴發致1.8萬中國遊客滯留，歐洲某航空公司糾紛直接影響1萬多中國遊客行程，周邊和遠洋海域的漁業糾紛層出不窮，美國和歐洲等地涉及我留學生的安全事件時有發生，給我領事保護與協助工作帶來巨大挑戰。

從地域分布看，亞洲地區仍然是較重大領事保護案件最集中的地區，達14630起，佔總量的46.21%。這與我公民赴周邊國家旅遊、留學、工作熱度不減的現狀直接相關。

馬來西亞、泰國、日本、韓國、印度等周邊國家，既是中國公民海外出行的主要目的地，也是較重大領保案件多發國。例如，駐馬來西亞使領館全年處置的較重大領保案件達3781起，駐泰國使領館2013起，駐日本使領館1388起。

歐洲作為中國公民旅遊、留學的重要目的地，全年發生領保案件9456起，佔全年案件總量的29.87%。

隨著中非關係迅速發展，中國已成為非洲最大的投資和旅遊來源國，並連續9年成為非洲最大的貿易夥伴。但與此同時，非洲地區中國公民安全事件也日益多發。2017年我駐非外交機構處置較重大領保案件3752起，佔總量11.85%。考慮到我赴非人員總量與亞、歐地區存在較大差距，這個數字表明非洲地區領保案件發案率仍處於較高水平。

從案件類型看，因社會治安問題引發的領保案件最為多發，達到8028起，佔總量四分之一，主要涉及偷盜搶劫、人身傷害等，包括廣受關注的美國章瑩穎案。探視服刑人員類高居第二位，達5173起，這反映出當前中國公民海外違法犯罪的情況。中國公民非法入境、非法居留、非法就業引發的領保案件緊隨其後，達4669起。

意外事故類和出入（過）境受阻類案件也較多發，分別達3836起和3541起，包括年初的馬來西亞沙巴州沉船致28名中國遊客傷亡、海外交通事故共造成169名同胞身亡、多名中國遊客在泰國溺水身亡以及周邊國家較為突出的海關人員索要「小費」問題等。

其他案件類型中較為引人關注的是各類勞務糾紛，達3021起。

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