創新模式提升實效，擦亮利劍構築銅牆——銀川巡察「全覆蓋」護政治生態綠水青山
2017年5月，聚焦建設工程項目多、資金使用量大、腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，市委巡察組對市住建、交通、土儲、水務、林業、農牧6個市直部門和下屬75個企事業單位黨組織開展專項巡察，巡察反饋「三大問題」方面的問題311個，違反「六項紀律」方面的問題391個，移交問題線索238條，根據巡察移交問題線索，市紀委立案審查18人，9人被給予黨紀、政紀處分，交由相關紀檢監察機關追責問責43人，約談處級以上幹部53人次；創立「一二三」巡察工作模式，即撰寫「一篇報告」、形成「兩個通報」、建立「三個清單」，為今後巡察反饋問題整改和成果運用提供製度遵循。
2017年5月，我市部署專項巡察工作，同年10月，在全區五市率先出台《銀川市巡察工作實施辦法（試行）》，組建「一辦六組」（1個巡察辦，6個巡察組）巡察機構，啟動首輪對7個部門（系統）、1個群團組織對口單位的市縣一體化聯動巡察，開啟了對市委及縣（市）區黨委管理的鄉鎮（街道）、部門、企事業單位兩級黨組織巡察「全覆蓋」監督的序幕……
這是銀川市委落實黨的十九大精神的具體體現，表明了市委推進全面從嚴治黨的堅強決心，也是向全市人民群眾交出的一份成績單，這份成績單，既是一份嚴肅的「政治體檢報告單」，更是一份沉甸甸的「政治責任清單」。
2018年1月，中央印發了《中央巡視工作五年規劃》，確定了新一屆中央巡視工作的路線圖、任務書，明確了今後五年巡視工作的總體要求、目標任務和思路舉措，為各級黨委鞏固深化發展巡視巡察工作提供了總方案。
2018年3月，市委在準確把握黨中央要求，緊密結合銀川實際的基礎上制定出台《中共銀川市第十四屆委員會巡察工作規劃（2018—2021年）》，明確了今後4年巡察工作的指導思想、目標任務和保障舉措，為巡察工作制定了「時間表」，劃定了「路線圖」，再次釋放反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍和永遠在路上的強烈信號，確保巡察利劍高懸、震撼常在。
今年的巡察工作中，銀川市委巡察組將朝著「巡察全覆蓋」的目標，繼續完善工作體系，創新方式發現問題「病灶」，不斷磨礪巡察「利劍」，讓巡察直擊問題靶心，讓巡察更具震懾力，在全面從嚴治黨的道路上砥礪前行。
巡察火眼金睛緊盯「四風」「七十二變」
被巡察單位的業務特點是什麼？哪些問題容易發生？帶著這些問題，市委各巡察組採取「查、核、訪、談、評、聽」和延伸檢查等方法「會診」問題、找准「病根」。
「你們有這麼多嶄新的金龍魚食用油包裝箱，是專門買來裝東西的嗎？還是買了金龍魚食用油，把東西發了，箱子留下了？」去年10月，銀川市委巡察組進駐市林業局下屬一單位，對其財務憑證進行查閱時，發現該單位用嶄新的金龍魚食用油包裝箱將近3年的財務憑證包裝後抬到了巡察組駐地。
「開票日期是節日期間，內容為油料料餅的發票，是在一家專門經營食用油的商店開的，一般超市不售賣這麼多嶄新的金龍魚食用油包裝箱，單位也無需買這麼多食用油，很有可能與之前的『發票』有關聯，難道箱子是變相發福利時候所用？」被巡察單位小小的舉動，卻難逃巡察組的火眼金睛。
巡察組立即約談了該單位主要負責人，指出發票的可疑性和購買金龍魚食用油的問題。被巡察單位主要負責人終於承認是虛開油料料餅發票，用公款購買食用油用於發放職工福利的違紀問題。
「巡察工作不是擺樣子，我們從事巡察工作，必須煉就火眼金睛，聚焦問題不發散，發現問題不跑偏。」市委巡察組負責人說，巡察工作非常細，必須按著「對賬清單」一條一條地看、一條一條地查。截至目前，市委巡察組已對市住建、交通、土儲、水務、林業、農牧6個機關和下屬75個企事業單位黨組織開展專項巡察，巡察移交問題線索238條，根據巡察移交問題線索，市紀委立案審查18人，9人被給予黨紀、政紀處分，共開展問卷調查及個別談話520人次，接待信訪群眾14批281人次，受理轉交（辦）信訪件60件次。
創新模式提升巡察實效
做好巡察工作不僅要有嚴謹、認真的工作態度，更需要對症的巡察辦法，才能直達病灶，祛病除邪。在巡察工作中，我市創建「一二三」巡察工作模式，即，「撰寫一篇巡察報告，形成反饋意見通報和通報新聞稿『兩個通報』，『三個清單』即問題線索清單、問題整改清單、問責清單，並明確問責的內容、對象和方式，形成震懾效應。」市委巡察辦負責人說，邊巡察，邊反饋，邊整改，督促被巡察單位趁熱打鐵，更有利於問題的解決。據悉，在建立移交問題（線索）清單方面，市委巡察辦及時將幹部違紀問題線索移交市紀委核查處置，基層黨的建設及選人用人問題移交市委組織部處理，先後共移送問題線索280件；在建立反饋問題整改清單方面，要求被巡察單位建立台賬，確保整改工作見人頭、見數字、見成效，倒逼違紀者不再心存僥倖，目前，已列出需整改問題400餘個，推動被巡察單位建章立制達280項；在建立問題約談和問責清單方面，已談話提醒市級分管領導5名，問責約談被巡察單位黨組織負責人16名。「同時，藉助區市主流媒體進行通報曝光，做到揭短亮醜不遮掩，正風肅紀不含糊，擴大了巡察監督的影響力，形成了有力震懾。」市委巡察辦負責人說。
「巡與改緊密銜接、良性互動，既加快了巡察工作步伐，又提高了巡察實效，使巡察震懾作用更加顯現。」市委巡察辦負責人表示，按照市委的部署，作為全區首家成立的市級巡察機構，市委巡察辦和巡察組將繼續以強烈的政治責任感和強勁的幹事擔當力，堅持高標準、嚴要求，開好局、起好步，擦亮巡察利劍，發揮強大震懾作用。
擦利劍築銅牆營造風清氣正政治生態
「蒼蠅」雖小，關乎人心向背；基層雖低，事關執政之基。「在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。」這是黨的十九大對巡察工作的明確要求。
市委日前出台《中共銀川市第十四屆委員會巡察工作規劃（2018～2021年）》，明確從2018年～2021年4年間，第十四屆市委將通過開展至少18輪巡察，實現對全市73個市本級部門單位、52個鄉鎮（街道）、295個縣本級部門單位、10個區市黨委派出機構，共430個市縣兩級黨組織巡察「全覆蓋」，並根據需要統籌安排「回頭看」和「機動式」巡察。從2018年開始，我市全面推開市縣一體化聯動巡察，市縣兩級巡察工作全部由「一辦六組」（1個巡察辦，6個巡察組）負責。巡察工作將以市委6個巡察組為基礎，每年安排4輪，每輪集中巡察時間一般40～50天，6個巡察組保持巡察40～45個對象的進度，全面完成一屆任期內巡察「全覆蓋」任務。
「通過巡察，推動政治巡察進一步深化、巡察監督體系進一步完善、全覆蓋質量進一步提高、成果運用進一步強化、監督合力進一步形成，各級黨組織全面從嚴治黨主體責任進一步落實。」市委巡察辦負責人說。
2018～2021年，4年間不斷巡察，這是一場長期的政治「體檢」，更似一劑長效良藥，將有效發揮巡察「利劍」作用，為營造銀川風清氣正的政治生態奠定堅實基礎。「下一步，巡察的重點將聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，重點檢查被巡察黨組織和黨員、幹部尊崇黨章、堅持黨的領導、加強黨的建設和落實黨的路線方針政策情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人等方面情況。」市委巡察辦負責人說。
銀川日報 記者 范曉儒
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