吳正龍：特朗普想學裡根，中國並非日本

作者：中國前駐外大使 吳正龍

今年以來，美國已經對中國五大類產品採取反傾銷和反補貼調查。在對鋼鋁產品分別加征25%和10%關稅之後，美國總統特朗普近日又簽署備忘錄，基於美貿易代表辦公室公布的對華「301調查」報告，下令有關部門對華採取限制措施，包括將對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資併購。

特朗普政府對中國頻頻出招，頗有些山雨欲來風滿樓的態勢。人們對中美貿易戰的關注不斷升溫，擔心特朗普政府把上世紀80年代里根政府對付日本的那套貿易保護做法用來對付中國。那麼，中國能否化險為夷？

中國手中牌比當年日本多

特朗普崇拜里根，其內外政策帶有濃厚的里根主義色彩。而以強硬著稱的貿易代表萊特希澤曾擔任過里根政府的副貿易代表，搞貿易摩擦，他是行家裡手。仔細審視特朗普政府對華採取的種種貿易保護措施，就能發現與里根政府當年對日本實施貿易制裁的做法相似。

然而，中國畢竟不是日本。中國不但有維護國家利益的意志，更有妥善應對特朗普政府貿易保護措施的能力和手段。應對中美貿易摩擦，中國具有當年日本所沒有的有利條件，完全可以避免重蹈日本覆轍。

其一，中國與美國周旋餘地大。中國已完成貿易多元化布局，是130個國家的最大貿易夥伴，對美出口僅占其對外出口總額的二成不到，所以手中可打的牌很多。而當年日本對美出口約佔其對外出口總額的四成，對美國市場的高度依賴束縛了日本的手腳。

其二，中美貿易結構存在較強的互補性。中國對美國的出口集中在紡織品、玩具、低端為主的機電音像設備等勞動密集型產業，而美國對中國的出口集中在農產品以及高端為主的運輸設備、機械設備、電子產品等技術密集型產業。一旦中國被美國強制制裁，中國的出口產品很難被美國本土和其他國家的產品替代，美國很可能會陷入就業下降、通脹上升的局面。近來，美國商會和45個行業協會紛紛發表聲明，警告特朗普政府勿對中國進口產品單方面徵稅，個中緣由蓋出於此。

反觀上世紀80年代，日本與美國的產業鏈重合度較高，雙方企業有明顯的競爭關係。因此，當貿易制裁降低日本出口後，日本產品能夠很快被美國本土產品替代。

貨幣政策和國際秩序更好

其三，中國的貨幣政策為經濟穩定與可持續發展提供了良好的金融環境。很多人認為美日貿易戰導致日本經歷了「失去的20年」，但事實上，日本經濟衰退的根本原因是日本央行制定的貨幣政策有問題。1985年《廣場協議》之後，日本和德國都面臨匯率升值困擾。前者採取寬鬆的貨幣政策，導致股市和房價大漲，最終資產泡沫破滅；後者則以穩定物價為第一要務，結果在經歷了短期經濟衰退後快速恢復。中國中央經濟工作會議確定的穩健的貨幣政策，旨在防止出現系統性金融風險，為經濟發展加上一道「保險鎖」，因此日本經濟衰退一幕不可能在中國上演。

其四，中美關係與美日關係有本質區別。美日關係是主從關係，美國佔據主動地位，日本扮演屈從角色，故在貿易爭端觸發美日同盟的底線時，日本往往會主動和解。而中國奉行獨立自主的外交政策，不依附任何國家，在國際談判中佔據主動地位。

其五，國際貿易秩序今非昔比。上世紀80年代還沒有世界貿易組織（WTO），許多貿易行為沒有得到規範和約束，美國「301調查」可以通行無阻。而30多年後，國際貿易秩序已基本建立，各國貿易行為受到WTO約束，美國「301調查」違反WTO規定。當前，中美貿易摩擦是維護與破壞國際貿易秩序之爭，正義在中國一邊。

貿易戰不符合中美任何一方利益，唯有加強溝通與協商，把合作的蛋糕做大，才能實現中美貿易再平衡。

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