專家：向WTO起訴美國，就像去法庭告小偷，絕對贏！

【環球時報-環球網報道 記者 白雲怡】美東時間4月3日，美國貿易代表公布對華301調查徵稅建議，並在60天內公開徵求意見。據外媒報道，徵稅產品建議清單將涉及中國500億美元出口，建議稅率為25%。在美國發布清單後，中國外交部發言人、商務部發言人和中國常駐世貿組織(WTO)大使均立即做出了回應。《環球時報》記者注意到，這幾份聲明中都有這樣一句話，「中方會立即將美方有關做法訴諸世貿組織爭端解決機制」。在世貿組織爭端解決機制下，中國能告得贏么？這對中國反擊美國貿易「狙擊」能起到什麼作用？接受《環球時報》記者採訪的專家表示，中國可以打贏這場官司是「毫無疑問」的，而WTO的裁決結果不僅能澄清「是與非」的原則性問題，更重要的意義在於遏制美國出台進一步的單邊制裁措施。

「按照WTO的規則，中國告贏是毫無疑問的」，中國WTO研究會常務理事何偉文4日在接受《環球時報》記者採訪時表示，「美國通過國內法對中國進行單邊制裁是違反世貿規則的，如果我們只是和美國就事論事談500億的徵稅貨物是否太多是否合理等問題，就等於默認了美國的單邊做法是合法的。所以，幾個發言人首先就明確了一點：要訴諸WTO爭端解決機制。這是一個事關國際貿易多邊大規則的『大是大非』的問題，是我們毫不動搖需要堅持的。」

何偉文表示，WTO的《爭端解決諒解》第23條特彆強調，要加強多邊體制，任何一個成員不得單方面地認定或決定另一成員的某一措施違反了WTO的規則，也不能因單方面認為其利益蒙受了損害、喪失或WTO目標的實現受到了阻礙，進而決定對對方成員進行貿易報復。「鑒於這樣明確的法律規定，我們在WTO起訴美國就好像是告一個當街偷東西的小偷，絕對會贏。」

世貿組織的判斷和裁決可以起到什麼作用？何偉文為記者舉了這樣一個例子：「上世紀八十年代，美國曾頻繁對包括日本、歐盟、加拿大、巴西等多個貿易夥伴發起301調查，但這些夥伴一般都不得不選擇了隱忍。1998年，歐盟終於忍無可忍，向WTO爭端解決機制起訴了美國，要求就『301』合法性進行裁定。2000年1月，WTO爭端解決機構通過了針對歐共體訴美國301條款案的專家組報告。由於此案受到了太多國際關注，美國不得不在壓力下做出了一份『明確、正式、無條件』的承諾：『301』的實施將完全遵守WTO的規則，即可根據『301』發起調查，但不能根據調查結論採取單方面的行動。此後，美國也一度停止了對『301』的使用。這樁20年前的舊案也應該能給今天的我們很多啟示。」

至於WTO的爭端解決機制的效力和威懾力，北京中倫金通律師事務所合伙人劉建偉告訴《環球時報》記者，WTO案子的審理需要一定時間，結果出來可能要一年以後了，如果案子複雜可能還要更慢，「而在此期間，中國的產品已經被限制了，這是一個需要我們提前有心理準備的問題」。「但另一方面，現實預期是美國對中國的單邊制裁可能不止這一個『301』，未來特朗普非常可能啟動更多的301調查，並對此次清單以外的產品用其他理由進行限制。訴諸WTO多邊機制，更是為了警示美國，阻止其進一步動作」。

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