盛明科 楊滿鳳：智庫國際傳播能力的評價維度

【核心提示】智庫只有通過引導國際輿論影響國際思潮，制定理論範式，將國際主流話題歸攏到自己的框架中來，使自己成為國際話語的主導者，才能不斷提升自身在國際範圍內的傳播廣度和傳播深度，進而增強國際公信力與國際影響力。

隨著國際政治經濟格局的深度調整，智庫國際競爭日趨激烈，提升本國智庫國際傳播能力成為許多國家在國際範圍內實現政治突圍、爭奪意識形態領域主導權的重要手段。傳播全球化已經成為不可阻擋也無法迴避的國際潮流。智庫如果不能及時融入國際傳播體系，將失去在國際傳播市場與外國同行同場競技的機會，也意味著在國際話語和輿論競爭中自動棄權。在世界各國智庫競相湧上國際傳播舞台的情境下，如何對智庫的國際傳播能力進行科學合理的評價成為學術界面臨的重要命題。以傳播學「信源（內容）—信道（渠道）—信宿（受眾）」理論為邏輯框架，可以構建包括傳播內容、傳播渠道、傳播效果三個維度的智庫國際傳播能力評價體系。

傳播內容的創造能力

傳播內容是影響傳播能力最基礎也是最根本的要素。生產高水平、高質量的傳播內容不僅是智庫建設的首要任務，亦是智庫進行對外溝通與交流的先決條件。在競爭激烈的國際思想市場上，那些反映國際最前沿、最尖端問題的理論闡述和思想成果能吸引人們的眼球。國際態勢的多樣化、動態化以及複雜化要求智庫在傳播內容話語構建時必須具備以下幾個方面的屬性。

一是話語的前瞻性。前瞻性研究是一種以現狀為起點追蹤將來的研究方法。智庫在面對變幻莫測的全球性挑戰和複雜的國際形勢時，需在對海量信息進行抓取和分析的基礎上，對國際熱點難點問題的動態進行定向跟蹤，進而作出準確的研判，開發具有預見性的產品。前瞻性的話語建設不僅可以增強智庫在相關領域的研究實力，還能提升智庫在國際突發事件中的應對能力，尤其是在全球關注度集中的研究領域，更能凸顯出智庫的話語優勢。

二是話語的戰略性。智庫所從事的並非純粹的學術研究，而是以「問題解決」為導向的政策研究。全球、地區和雙邊層面里各種傳統和非傳統的問題相互交織，全球治理難度增大，智庫需要對涉及國際戰略問題的局勢和現狀進行邏輯清晰的深層次分析與探討，從而形成話語塑造力。從戰略高度與全局角度對國際未來發展進行宏觀思考，充分發揮自身智力資源優勢，堅持多維分析方法，針對國際政治經濟社會領域中的全局性、長遠性問題進行宏觀戰略性思考與研究。

三是話語的創新性。智庫創新能力的高低直接決定著智庫的產出質量。智庫發展實踐表明，創新性的辭彙、理論和觀點往往能比具體的制度設計或者政策建議產生更為持久的影響力。因此，創造符合國際發展趨勢及現實需求的新概念、新範疇、新表述，成為智庫話語能力提升、謀求國際競爭力的重要手段。許多一流智庫得以在國際上保持其話語主導地位，究其原因，就是將創新理念作為智庫建設的核心價值，不斷地生產出迎合國際發展趨勢、反映國際主要矛盾的新辭彙、新理論，進而實現引領國際思潮的目的。

傳播渠道的暢通程度

如果說傳播內容是智庫生存的力量支撐，那麼傳播渠道則是智庫傳播與發展的生命線。缺乏暢通的傳播渠道，質量再高的理論成果也難以進入外界的視野。實質上，智庫對外輸送聲音是在藉助世界媒體平台的基礎上，以國際活動為高地，並在國際型人才的彈性傳播下綜合作用的結果。由此可見，智庫的國際傳播通路是一個多元力量構成的中介性體系，具體包括以下幾個方面。

一是與世界主流媒體的對接力。世界主流媒體以其一流的傳播技術和廣泛的受眾群體成為提升國際影響力、擴大國際話語權的「排頭兵」。智庫通過在世界知名媒體上發表文章，提供產品，藉助媒體傳播平台和渠道，實現智庫產品的及時傳播。媒體在進行傳播時具有特殊的傳播技術與技巧，可以對智庫產品進行二次加工或通俗解讀，進而產生積極的傳播效果。國際主流智庫十分重視媒體資源，致力於將自身打造成為國際媒體圈的消息源和資源，並相繼成立專門的公關部，主要負責與世界主流媒體進行溝通與聯絡。因此，智庫應主動、有計劃地進行國際媒體公關，對已經建立聯繫的國際媒體要保持經常性主動聯絡聯誼，對沒有建立的要做出規劃，尋機建立合作關係，實現對接的常態化和規律化，提升傳播的理性程度。

二是國際議程的設置能力。隨著全球化進程的不斷加深，智庫的國際議程設置能力日益成為衡量國際競爭力的重要因素，直接影響著智庫應對全球性問題和處置國際事務的能力。國際社會對全球性問題的治理經驗表明，設置國際議程不僅有助於國際社會對議程相關領域問題的認知和治理，而且有利於議程設置者擴大國際話語權，捍衛議程設置者的利益，是構建智庫話語體系的一個很好的切入點，也是進行一系列彎道超車和格局重構的良好契機。

三是統合型人才的儲備力。面對競爭日益激烈的國際傳播環境，努力打造適應傳播全球化發展的智庫人才梯隊殊為必要。在互聯網時代信息泛化以及國際交往頻率加速的態勢下，智庫管理僅靠學術精英是遠遠不夠的，迫切需要加入更多的綜合人才，尤其需要兼具研究能力、國際視野、行動偏好與傳播認知的統合型人才。一支高質量、強專業的國際傳播隊伍不僅可以推動智庫思想傳播與品牌推廣，還能提升智庫在全球思想博弈中的競爭力。

國際輿論的引導力度

智庫傳播的國際化道路是一個綜合的、系統的探索過程，其話語體系和思想成果最終能否在世界範圍內的不同受眾群體中取得實質性的傳播效果是關鍵所在。隨著國際社會政治表達空間的拓展、公民政治參與成本的降低，輿論對於各國政府公共決策的影響變得更加直接和顯化。在一些重大國家戰略決策、地區和國際環境調整、重要國際思潮變化的背後，往往都有輿論在或隱或顯地發揮作用。而智庫作為輿論產生的重要源頭，不僅是以專業性研究機構的角色存在，其存在的另一重要價值在於引導社會思潮進而形成社會輿論。

智庫傳播在信宿層面要有成風化人、凝心聚力的引導力。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出了黨的新聞輿論工作成風化人、凝心聚力的職責和使命，強調要堅持正確方向，創新方法手段，提高新聞輿論傳播力、引導力，對智庫傳播能力評價也具有深刻的指導意義。具體來說，評價智庫的傳播輿論引導力，應該評價智庫創新輿論引導方法等提高輿論傳播力、引導力的方方面面。

智庫在推進國際化傳播的進程中，將專業化的學術語言轉化為輿論資源，並通過多元化的中介性傳播體系將其話語內容傳輸至國際思想市場之中，在認知、態度和行動等方面對國際受眾群體產生影響。智庫只有通過引導國際輿論影響國際思潮，制定理論範式，將國際主流話題歸攏到自己的框架中來，使自己成為國際話語的主導者，才能不斷提升自身在國際範圍內的傳播廣度和傳播深度，進而增強國際公信力與國際影響力。

（作者簡介：湘潭大學公共管理學院院長、教授；湘潭大學公共管理學院碩士研究生）

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：宗悅 排版編輯：劉星

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