銷售搖號全稱公證，看似公平的治標術

杭州即將步上海、武漢、南京、成都、長沙等熱點城市後塵，要對樓市調控「加碼」了。

這一消息來自於28日晚間杭州市住房保障與房產管理局發布的官方消息，稱杭州將採取商品住房銷售公開搖號全程公證制度，「具體辦法將於近期公布」。一個「近期公布」，頗為耐人尋味。未知提前放出風聲與給市場交易各方留下的騰挪空間之間，是不是有更深層次不可細說的秘密。難道就不怕打草驚蛇嗎？當然，這只是無端的猜測。純屬娛樂。

杭州不是第一個採用這一辦法的城市，也不會是最後一個複製這一辦法的城市。

歸結兩會之後推出這一新政的原因，官方的解釋無非是說「針對近期商品住房市場出現的炒賣房號、捆綁搭售等違規行為」，杭州有關部門正開展專項整治行動，對涉嫌企業個人進行約談調查，從嚴打擊各類違規行為。 既然是專項整治，那至少說明，這仍然擺脫不了套路的嫌疑。諳熟政策表達語境與檢督執行的企業個人，應該知道怎麼適時見好就收或者精準地選擇進與退，紛紛擾擾的市場中火中取栗，賺一把快錢和暴利了。

從媒體公開報道的信息看，尚不能確定是哪一個城市率先推出「銷售搖號公證」這一政策的。這真是一個皆大歡喜的創新發明。公證處的同志從此可夠辛苦的了。以前我們所熟悉的公證員身影，出現在電視里體育彩票和福利彩票的搖號現場，雖然時不時也會爆出貓膩，惹出諸多「不服」，但畢竟，這是國家權威的象徵。

——2017年7月18日，上海住建委公布《關於貫徹商品住房項目銷售採取公證搖號排序有關問題的實施意見》，規定「房地產開發企業應在商品住房項目銷售開盤至少10日前，向本市相關公證機構申請選購房屋的搖號排序公證。在開盤日前，在售樓現場公示全部准售房源和已積累客戶名單，並向本市相關公證機構申請保全證據公證。房地產開發企業商品住房項目開盤選購房屋的搖號排序應使用公證機構提供的電腦搖號軟體，並由公證機構作全程現場監督公證，搖號排序結果應當場公示。開盤結束的一周內，將搖號排序公證書上報區房管部門備案。

——長沙《關於進一步加強房地產市場監管的通知》的通知是在2017年10月24日發出的，銷售搖號公證內容與上海大同小異。細讀這份通知，比上海的規定得更細化，可操作性更強。

武漢則是於2018年3月15日消費者權益保護日當天，推出了《關於進一步加強商品房銷售全過程監管的通知》徵求意見稿，以及《武漢市剛需人群首次購買新建商品住房優先選房操作規程（試行）》徵求意見稿。通知中特彆強調，剛需人群首次購買新建商品住房可優先選房。

其中一款優先購房範圍很有意思：「預售備案均價低於18000元/平方米的新建商品住房項目；開發企業應將上述新建商品住房項目中戶型建築面積低於120平方米的准售房源，採取公證搖號方式隨機選取不少於40%的比例（含40%）納入優先選房範圍。」可見，在市場上推出的所有房源中，對均價、面積以及進入搖號的套數有著限制性規定。這似乎從開始即有違「公平、公開、公正」的交易規則。

成都和南京的公證搖號政策不再過多敘述，網上有兩條新聞報道很寫實，很生動，不妨在這裡引用一下：

新聞一：成都某樓盤400多套房子，43000多人排號！

某日，成都濱江和城售樓部門前擠滿了人群，大家排著長隊在通過一個又一個的安保口，蠕蠕前行。這些人都在排隊驗資排號。

濱江和城是當地的一個純剛需盤，在3月21日這天剛剛拿到預售證，3月22日啟動網上登記，截止時間是3月24日下午6點。

這次即將開盤的房源，清水毛坯備案價只有7000元，帶裝修均價不過才10500。但周邊二手房的清水毛坯均價已經達到了20000。一二手房倒掛幅度超過10000。很顯然，這是傻子都看得見的機會。

於是這個一共才推出1000套房子，戶型從68平到115平的純剛需項目。在開放網上登記的第一天，就湧進了整整10000人。置業顧問說，在兩天的網上登記期滿後，這一數字將不可避免的達到30000。

新聞二：南京河西10盤登記，上萬人出動買3177套房！

2017年11月18日上午9點，南京公證處開始對河西十家樓盤，進行商品住房選房順序號電腦搖號公證，14640組買房人搖3177套房，平均中籤率21.7%。其中，佳兆業城市廣場中籤率最低，僅有8.2%。

開盤前，河西10盤齊領銷許，首付均要求8成，並且要求到指定銀行做好驗資才能登記搖號，此次銷售可謂南京樓市史上「最嚴格」的一次。

這10個樓盤，同一天登記，地點卻在南京的四面八方，每個購房人都帶著200-430萬的銀行存單。搖號時間從上午9：00一直到晚上19：00。每隔一個小時進行一家樓盤的公證搖號。

買房大不易。這場面，用句宋丹丹的話說：鑼鼓喧天，鞭炮齊鳴，紅旗招展，人山人海……

杭州這一輪的房地產調控始於2017年3月，杭州市出台《關於進一步調整住房限購措施的通知》，擴大限購實施範圍、升級非本地戶籍居民限購措施、增設本地戶籍居民家庭限購措施。這一年來，情況如何？

上一組數據。媒體報道：2017年，杭州外地購房者佔比為近三年來最低。2017年全年外地購房者在杭置業的總套數占杭州市區新建商品住房成交總套數的比例為14.4%，低於2015年19.5%和2016年33.8%的水平。2017年在杭州市區購買新建商品住房的購房者中，約59%的購房者為首次購房，二手房剛需戶型成交面積佔比最大，為22.3%。三年的數字對比中可以看出杭州樓市在人為外力作用下的「硬著陸」。

無論杭州，無論南京，無論成都，這些已經、正在、或即將用「銷售搖號公證」對付樓市的，有一個共同的特徵，那就是：毫無意外都是熱點二線城市。房住不炒新政持續一年有餘，五限政策立竿見影，客觀上積累起了洶湧澎湃的需求堰塞湖。最要命的是，這些需求對於房地產市場，情有獨鍾，痴心不改，房地產投資的財富效應讓這種需求沒有任何消減的跡象。在一次次的沖關，尋找著機會，義無反顧地進入樓市。尤其是奇特的一二手倒掛現象，讓傳統的房地產投資變成赤裸裸的投機遊戲。

因此，「銷售搖號公證」只能是治標的術，儘管我們從來都不否認其試圖盡量體現三公原則的初心。市場宜疏不宜堵，道理淺顯易懂，現在需要做的是，從政策的頂層設計上要想新招。

筆者也注意到，高層對此並非熟視無睹。國務院參事、住房城鄉建設部原副部長仇保興在日前召開的2018中國發展高層論壇上表示，當前中國的房地產應該有兩個顯著的特點：一是冰火兩重天，一線城市比較火熱，三四線城市的冰凍期還是比較長。二是在一線城市中間，我們出現了一種特殊的現象，就是「緊平衡」，在某些城市甚至出現了二手房跟新房價格的倒掛，但這種緊平衡狀態其實是不可能持續的。正因為如此，國務院正在制訂中長期健康發展的一些調控手段。緊平衡這一新詞，與負增長有異曲同工之妙，聯想去年市場上出現的由政府相關部門主導各個房企積極配合，在預售推貨、網簽節奏等環節上的種種怪現狀，玩出的一出出高超的數字遊戲，頓時釋然了。

大概怕引起歧義，仇保興接著說，對於房地產調控不會全面放鬆，但會根據形勢變化進行調整，房價暴漲是不可能的，暴跌我們也要極力去防範的。

房地產護犢之情，溢於言表。啥也不說了。希望那些熱點城市的炒房客不要用力過猛，那樣的話，只會令到新政更快出台。

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