中國正式回擊，專家認為，貿易戰對美國造成的負面影響更大

最新 04-05

來源：視覺中國

北大國發院副院長余淼傑認為：你退，特朗普就會退嗎？只會步步緊逼，只會越來越大。所以，這一次（貿易磨擦），中國的反應是非常強硬，而且應該這樣強硬。

文｜《中國企業家》記者王博編輯｜米娜

4月2日，財政部最近消息，經國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的部分進口商品中止關稅減讓義務，自2018年4月2日起實施。《人民日報》微信客戶端用了「深夜重磅！」四個字來作為這篇消息稿的標題，這是今年以來面對中美貿易摩擦，中國官方給出的最有力回擊。

此次宣布對美國128項進口商品加征關稅，可謂真刀真槍的開戰了，而此前的諸多中美貿易糾紛或許只能叫貿易摩擦。

中國關稅司網站提供的信息表示：2018年3月8日，美國總統特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全，決定於3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅（即232措施）。中國認為232措施違反了世界貿易組織相關規則，不符合「安全例外」規定，實際上構成保障措施。該措施已於3月23日起實施，對我國利益造成嚴重損害。為維護我國利益，平衡因美國232措施給我國利益造成的損失，我國自2018年4月2日起對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及製品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及製品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。現行保稅、減免稅政策不變。

3月26日，在中國發展高層論壇2018年年會上，美國前財長勞倫斯·薩默斯說：「我這輩子還從來沒像現在這樣擔心過中美經濟關係的未來。」

「現在我們坊間有一種說法，別打了，打肯定會輸，所以（希望）一退再退。問題是，你退，特朗普就會退嗎？只會步步緊逼，只會越來越大。所以，這一次（貿易磨擦），中國的反應是非常強硬，而且應該這樣強硬。」近日，在北大國發院舉辦的內部論壇上，北大國發院副院長余淼傑談到。「我覺得與其說做給別人看，不如說做給自己看。我們一開始是比較克制的，用最大的誠意爭取自由貿易。但是，並沒有因此得到美國的真誠回應。余淼傑認為，應對中美貿易戰，應不惜「以小戰換大和」。

那麼，如果開打貿易戰，中國該怎麼打？余淼傑在論壇上也做了詳細的分析。

先假設三種情形：

（1）如果發生貿易戰，美對中所有產品徵收45%高關稅，中國不予還手；

（2）如果發生貿易戰，美對中所有產品徵收45%高關稅，中國以牙還牙，對美所有產品也徵收45%高關稅；

（3）如果發生貿易戰，美退出WTO，對全球所有產品徵收45%高關稅，世界各國也對美所有產品徵收45%高關稅。

那麼，不同情形下的貿易戰，中美誰受益誰受損？

首先，從中美雙邊貿易結構來看，機械和電子產品是中國對美國出口的最主要產品（2016年約1730億美元），佔中國對美國出口總量的44%；紡織品是第二大出口產品（2016年約420億美元），佔總出口量11%。當下貿易爭端的最主要行業鋼鐵行業，只有17億美元，佔中美貿易總額的1%不到。

因此，政治意義上影響美國的特殊利益集團主要是在紡織品和機械製造產品。美國此番所選行業，均較少影響美國國內消費品的價格，使得老百姓較少反對，但也直接打擊到中國。中國需要對此反擊。以紡織業為例，美國的進口是本國產品的1.4倍，美國紡織品的生產佔全球市場的3%，無足輕重，而中國的紡織品的生產佔全球生產超過四成，對各國消費者影響巨大。

進一步，我們使用OECD（即經濟合作與發展組織）2015年61+1個國家的數據（61國包括34個OECD國家和17個非OECD新興市場經濟體，包括金磚五國、亞洲四小龍、亞洲四小虎、及東南亞低收入國家如越南、柬埔寨），考慮多國多部門（33個部門，包括18個可貿易部門和15個服務業部門）、允許上下游部分相互聯動，估算如果發生貿易戰，貿易各方的貿易額、生產和福利將會如何變化。

估算的結果如下：

情形一：如果美國單方面高關稅，中國不予還擊。

美國的進口將減少而產出將增加。電腦、紡織品、電子產品的生產顯著增加，而在徵收關稅以前美國這些行業大量依賴進口（主要來自中國）；石油、紡織品、木製品和電腦，美國的進口量下降最為顯著，約1/4；對中國來說，總產出在11個部門將發生下降。儘管如此，關稅對總產出的影響並不大，總產出減少不及5%。假定美對中國實施單邊貿易關稅，中國對美國的出口幾乎被摧毀，平均下降75%。

儘管如此，在全球61個國家真實工資變化排名中，美國將排名59，而中國排名38，美國的損失仍會大於中國。

原因在於，高額關稅導致美國國內更高的物價水平，真實工資下降，造成社會福利損失；其次，美國並不能拿回300萬就業崗位，更甚之，由於阻止中方在美投資，美國會進一步丟掉26萬工位崗位。

情形二：美國開戰，中國報復，中美互征高關稅。

這種情形下，美國總產出、總進口、從中國進口都與第一種情況相似，但在全球61個國家真實工資變化的排名中，美國倒數第二，中國倒數第一。因為打貿易戰，中國的產品無法出口美國，國際市場受損，此外，無法從美進口材料和產品使得中國產品價格上升，也使得中國產品增值收入下降。

因此，如果打貿易戰，中國應該力求第三種情形，即中國報復的同時加大開放，中國增加向歐盟和東盟的進口。在這種情況下，美國在所有國家中排名60，而中國排名37，美國受損嚴重，中國受損不大。最關鍵的是，中國可以藉此機會推進地區貿易合作，擴大開放力度。例如，繼續推進東盟10+1的自貿區建設；另外，推進貿易便利化和全球化，5年之內做實「一帶一路」合作。

如何推進「一帶一路」？

有三方面措施：貿易方面，5年內從這些地區擴大進口2萬億；投資方面，增加中國對外直接投資1500億美元；人員方面，增加對沿線國家人員培訓1萬人。例如，我們通過南南合作與發展學院為沿線國家培訓高級管理人才。從此三方面著手，落實全面開放是有可能的，我們有可能把壞事變成好事。

總之，應對目前的貿易摩擦，適宜「備戰促和」，不惜「以小戰換大和」，只有這樣，才有可能避免更大的貿易摩擦。假設中美「貿易戰」全面擴大，對美國造成的負面影響會大於中國，中國應積極推動貿易全球化，做實「一帶一路」合作，努力爭取「一花獨放不是春，百花齊放春滿園」的合作共贏國際環境。

中美貿易戰進展時間表：

3月23日，美國總統特朗普簽署的總統備忘錄，依據「301調查」結果，將對從中國進口的商品大規模徵收關稅，商品總額大概600億美元。

3月23日，商務部宣布，擬對自美進口的約30億美元產品加征關稅。

3月25日，國務院副總理韓正表態：「搞貿易保護主義沒有出路，單邊主義、貿易戰更是損人不利己。我們有信心和能力在任何情況下都維護好國家的正當合法利益，現在，球在美方一邊。我們一直強調中方願與美方本著相互尊重和平等互利的原則進行磋商，妥善解決分歧。我們對話磋商的大門始終是敞開的。」

3月30日，在外交部例行記者會上，有記者提問：美駐華大使布蘭斯塔德接受媒體採訪時表示，中國不應把限制從美國進口大豆作為報復措施，中方對此有何評論？

外交部發言人陸慷表示，如果被迫捲入貿易戰，中方有底氣、有信心維護好自身利益，美方沒必要非撞上南牆再回頭。

4月2日，我國財政部發布最新消息，對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務。

值班編輯：陳睿雅

審校：武昭含