貿易戰下的美國農民：特朗普總統，還記得要維護我們的權益嗎？

（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察報 記者 張文揚恐慌的情緒在一些美國農民心頭再次來襲。

「那些創造水果新品種的人創造不出一種制度，讓人們吃到他們的水果……於是梅子鋪了一地，山野里到處是爛果子的氣味，引來成群的蒼蠅。」在美國現代小說家約翰·斯坦貝克所著的《憤怒的葡萄》一書中，描寫了美國三十年代經濟恐慌期間大批農民走投無路、面臨困境的故事。而八十多年後的今天，恐慌的情緒在一些美國農民心頭再次來襲。

2018年4月4日，愛荷華州的養豬戶蘇珊·米勒決定在6月之前賣掉一些農場豬。為了預測市場價格，她近期在關注相關貿易政策的消息。2天前，隨著中國對美國豬肉類產品25%的徵稅，她擔憂此舉將導致美國豬肉對中國出口下降，使得美國豬肉出現供大於求、壓低豬肉價格的局面。

比起她來，約翰·布雷斯就沒那麼幸運了。在加利福尼亞種植柑橘類水果的他對經濟觀察報苦笑道：「總不能把樹砍掉吧？」他同樣也擔憂自己幾千畝的水果會賣不出好價格，尤其是在北京與華盛頓之間貿易緊張關係不斷升級的時刻。

還有一種隱隱約約的擔憂，即中國會對美國大豆、棉花等農產品徵收關稅。中國是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。據中國海關統計，2016年美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國。

北京時間4月4日下午，中國商務部對原產自美國的大豆、棉花等農產品、汽車、化工品、飛機等500億美元的106項進口商品採取加征25%關稅措施後，這些擔憂情緒攀至高峰。這一行為是對美東時間4月3日，美貿易代表公布對華301　調查徵稅建議清單的「對等回擊」。據美貿易代表辦公室信息，此次徵稅涉及中國約500億美元出口的1300個稅號產品，建議稅率為25%。

此前，中國已於4月2日針對美國的肉類、水果、葡萄酒等128種商品加征15%或25%的關稅，以此作為對美對中鋼鐵和鋁232調查的反制措施。而4月4日對大豆、棉花等農產品的加征關稅，讓美國農民徹底陷入擔憂。

對於廣袤的美國大地及生活在其上的農民來說，上述擔憂真實而嚴肅。除了關於自身利益的直接擔憂以外，另一種擔憂也瀰漫在美國農田、果園以及農場主的心頭——當初在歡呼聲中選出的總統，還記得要維護農民們的權益嗎？

艱難時刻

「我們沒法輕易地放棄中國市場，因為沒有其他市場能有這樣的採購量了。」美國西北園藝協會（Northwest　Horticultural　Council）會長馬克·鮑沃斯（Mark　Powers）說。據中國海關數據，2017年，中國進口美國大櫻桃300萬箱，進口華盛頓州蘋果2.9萬噸，平均每噸價格為1539美元，均列進口額第一。

大豆、棉花、肉類、水果、葡萄酒等農產品被接連徵稅，對美國農民來說是一個艱難時刻。無論是不是特朗普的支持者、無論所處的州是否將這位總統送上寶座，15%或25%的稅負一分不落地壓在農民的肩頭。

肉類產品正在經歷定價上的窘境。國家農業局(state　farm　bureau)高級大宗商品主管塔瑪拉·內森(Tamara　Nelsen)表示，從全國範圍來看，去年美國出口到中國的豬肉超過6.6億美元，其中包括「各種肉類」，如耳朵、蹄和器官肉。尼爾森說，由於這些產品被賣給了預算較少、對價格敏感的中國消費者，關稅可能會損害需求。根據美國肉類出口聯合會(U.S.　meat　Export　Federa-tion)的數據，在豬腳和尾巴等副產品市場，中國是其最大的買家。

果農遭受的直接影響和損失將是最大的。目前在國內流通的美國鮮果已經囊括了加利福尼亞州、華盛頓州、俄勒岡州、愛達荷州、德克薩斯州、亞利桑那州、佛羅里達州等多個區域在內的車厘子、蘋果、紅提、芒果、葡萄、草莓等數十種水果。這些大都出現在徵稅名單中。

社科院農發所副研究員胡冰川對經濟觀察報說：「我們此前對美國徵稅的這些水果類產品，對於中國來說，總貨值不是很大，影響較小；但對當地農民來說是一個很大的打擊，見效快、影響大。」他分析道，首先，車厘子等生鮮水果即將上市，水果不像大豆可以庫存，而是具有保鮮期；其次，碧根果等堅果類產品在美國屬於全年出口，這意味著此次徵稅對這些行業影響是全年的；最後，果樹的轉型需要2-3年，調整起來比較困難，短期難見成效。上述種種給美國果農帶來壓力。

4月份本是美國大豆播種的季節，農民們卻在面臨嚴冬。「面對已經下跌40%的價格及縮水50%的農場收入，關稅如同雪上加霜，我們將無法承受。」美國大豆協會（American　Soybean　Association）主席海斯多費爾在聲明中稱，特朗普將矛頭指向美國大豆業最大貿易夥伴，令人「極度沮喪」。

這也意味著，中期選舉前，作為特朗普競選的重要票倉的農業州們亟需「安撫」。而截止到目前，特朗普並沒有拿出什麼政策來維護自己選民的利益。「在這個問題上，中西部地區可能是最脆弱的。」眾議員唐·培根(Don　Bacon)說。

更多扇門

淘寶賣家王濤的店鋪售賣碧根果、核桃仁、開心果、果乾等產品，上面大多標著「美國進口」的字樣。雖然目前還沒有漲價，但是等庫存清完、下一批貨來的時候，他也不得不考慮漲價的問題了。王濤當然也有別的辦法。他正在計劃推出「墨西哥進口」的碧根果，國內一些碧根果產品也不錯。

「隨著消費升級，我們不再盲目崇拜外國人的東西了。」宋會靈的朋友曾去美國引進西瓜新品種，回來之後的反饋是「品種太少了」。小樂西瓜創始人宋會靈感受到的是，當國家的經濟和消費水平發展到一定程度後，國外的東西也沒那麼大的吸引力了。宋會靈介紹道，目前，中國的西瓜市場不依賴進口，針對西瓜的關稅對於中國消費者來說幾乎沒有影響。中國的西瓜從南到北都有，品種繁多，產量在1500億斤/年，佔全球70%。

「近期不會考慮進口美國的葡萄酒了。」王艷說。這位山東的葡萄酒商正準備進口一批國外葡萄酒以擴大業務。她對經濟觀察報介紹道，年後本來進口一些物美價廉的國外葡萄酒，美國曾經是選擇之一。但是，25%的稅負壓榨了盈利空間，而王艷所面對的消費者主要在二三線城市，對於價格的變動很敏感。

經濟全球化過程中，一扇門的關閉也許意味著更多扇門的打開。在葡萄酒行業，同等價位的替代品並不少見。王艷將目光投向了法國、紐西蘭和澳大利亞的葡萄酒。

胡冰川認為，雖然對於美國的徵稅意味著中國消費者的選擇餘地稍微變小了，但從中國消費者的福利影響上來說，反制措施所帶來的影響十分有限。比如在大豆方面，中國可以從巴西進口，以代替美國的份額。

根據美國農業局的數據，貿易限制甚至還可能對玉米和大豆產生連鎖反應，因為這兩種作物都被用於豬肉生產。美國的大豆產業和種植戶當然不願意放棄中國市場。「由於城市化的發展和收入的增加，中國市場有很大的增長潛力。美國大豆產業的觀點是反對中國與美國之間的貿易戰。」美國大豆出口委員會（The　United　States　Soybean　Export　Council）北亞區域主任Paul　Burke對經濟觀察報說。

2016年，中國對美進口大豆3366萬噸，金額138億美元。據彭博社報道，美國今年將種植大豆9069萬英畝。農民們擔憂的是，誰能消耗掉這些大豆？依靠大豆種植謀生的農民淪落為特朗普貿易保護主義的犧牲品——諷刺的是，大豆出口最高的8個州都是特朗普的支持州。

特朗普似乎沒有把農民選民的利益放在心上。美東時間4月3日，即使知道中國會推出對等的反制措施，美貿易代表依然公布了對華301調查徵稅的建議清單，涉及航空航天、信息和通信技術、機器人和機械等行業。

美國大中華實業有限公司老闆Ben　Zhang對經濟觀察報說：「我不支持貿易戰，關稅也不能平衡貿易差。這些關稅不是中國工廠來付，而是美國的進口商來付的。」Ben　Zhang的公司從事工藝禮品、紙制工藝品等傳統加工業，在美國工作了24年。據他了解，此次美方301調查所針對的中國高科技產品、藥品等，大部分還沒有出口到美國來，對中國產業影響不大；中國的高鐵技術雖然比美國發展快，但是美國至今也還未引進，難以對此發力。

Ben　Zhang認為，美國真正的目的恐怕是要「縮減中國產品在美國市場的份額」。但是，這個目的在短時間內也難以達到，因為有很多中國工廠其實早已搬到了越南。

北京4月4日的回應是，對原產自美國的大豆、棉花等農產品、汽車、化工品、飛機等500億美元的106項進口商品採取加征25%關稅。據中國海關2016年數據，美國出口的62%的大豆、17%的汽車、15%的集成電路、14%的棉花，以及約25%的波音飛機都銷往中國。

問題在於，特朗普關心的究竟是誰的利益？所謂美國人的利益只包括232措施所袒護的鋼鐵和鋁業，而不包括農民們和出口商們嗎？

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