博鰲：如何從小漁村變身為舉世矚目的「外交小鎮」？

首發：2018-04-08 新華每日電訊第2版要聞

作者：柳昌林、趙葉蘋

博鰲亞洲論壇會議中心(3月22日攝)。　　　　新華社記者金良快攝

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一個小鎮的聲音可以傳多遠?

海南，博鰲，從這裡傳出的聲音影響亞洲乃至世界。

一個小鎮的「顏值」可以有多美?

還是博鰲，田園風與國際范兒完美交融。2001年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個名不見經傳的小漁村一躍成為舉世矚目的「外交小鎮」。

每年4月，2000多名來自世界各國的各界嘉賓齊聚於此，圍繞共同關心的亞洲話題，尋找人類命運共同體的未來發展方向。已成功舉辦了16屆的博鰲亞洲論壇，見證了我國日益走近世界舞台中央、推動構建人類命運共同體的偉大曆程。

又到4月，南海之濱這個小鎮，鶯飛草長，生機勃發，再次為世界矚目。

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「外交小鎮」的前世今生

博鰲鎮位於海南省瓊海市東部沿海，萬泉河、九曲江、龍滾河三水在此交匯，奔流入海。據當地史料記載，「博鰲」意為魚多魚肥，自宋代起，博鰲就有疍家人居住，在此處建廟建港，靠漁業繁衍生息。

熟悉過去的人都說，論壇選擇博鰲，得益於天生麗質的自然條件。三江交匯，奔流入海，玉帶灘內外，一邊是煙波浩瀚的南海，一邊是平靜如鏡的河水，地形地貌獨特，亞洲僅此一處。

17年前的博鰲，仍然還是默默無聞的漁業小鎮，全鎮只有一條街道，人們靠著種田、捕魚維持生活。生活困苦，不得不冒險「下南洋」討生活，賺了錢再反哺家鄉。

今年60多歲的博鰲鎮朝烈村原支部書記莫澤海說，「以前華僑親戚每年回國探親，都是全村轟動，因為他們會帶回生活補貼，和很多新鮮稀奇的物品。」莫澤海說，但自從亞洲論壇落戶博鰲後，居民的生活水平逐年提高，小鎮面貌也發生翻天覆地的變化。

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博鰲鎮委書記馮瓊說，鎮上五星級酒店從無到有，如今星級酒店10餘家，客房總數逾3600間；新建道路、高鐵、機場，小鎮擁有立體交通體系。質樸的「漁家姑娘」經過一番梳妝打扮，變成了舉世聞名的天堂小鎮、外交小鎮、田園小鎮，具備了舉辦重大外交外事活動的完善的場地條件。

博鰲因此「蜚聲中外」，旅遊業興旺發展。「人們都說，三亞是世界的，博鰲是亞洲的，來旅遊的國內外遊客一年比一年多。」馮瓊說。

2017年，博鰲鎮全年接待遊客580萬人次，日均接待遊客1.58萬人次。博鰲地區舉辦500人以上會議68個，參會人數7.3萬人。

遊客來了要住要玩要吃，鎮上居民和附近農民開起了賓館、餐館、咖啡店，建碼頭開遊艇，銷售旅遊商品，生活方式和「旅遊」二字緊密結合。

莫澤海和鄉親們一起辦起了農家樂，他2008年在大路坡村興辦了瓊海市第一家農家樂，5年前，又投資幾十萬元和18戶村民合夥在南強村開辦農家樂「花梨人家」。「幾乎每天都客滿，現在看包廂太少了，我準備再擴建。」老莫開心地說。

論壇還帶動了房地產業的迅猛發展，博鰲曾被定位為「濱海旅遊城市」來打造。一時間，巴掌大的小鎮搞起了大開發、大建設，房地產熱一度讓這個小鎮很「發燒」。

2017年，海南省對博鰲提出突出「田園小鎮」的規劃建設定位，遏制房地產過度開發，修復生態環境，加大美麗鄉村建設力度，把最具海南特色的田園風光和自然風貌呈現出來。

去年4月2日起，博鰲地區在建、已批未建房地產項目一律暫停建設，分區域、分類別對每個建設項目提出具體處理辦法；博鰲鎮納入限購範圍；博鰲以及周邊兩個鄉鎮一共拆除違建4.47萬平方米。

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生態修復和美麗鄉村建設被列為田園小鎮建設重點，編製《美麗鄉村規劃》，建設大農業公園，已建成南強村、沙美村兩處五星級美麗鄉村，高大上的會議中心配套起了接地氣、本土味兒的田園風光。

記者3月29日在南強村看到，經過一番修整，全村50多處民宅古樸而現代，充滿藝術氣息，置身其中，彷彿來到了一處「未來村莊」，口渴了砍一顆椰子，走累了客棧里歇一歇腳，住一晚也十分愜意，傍晚到村後的花海聞聞花香，抑或共享書屋裡借一本小書，坐在農家院落品茗閱讀……

「今明兩年，圍繞博鰲亞洲論壇永久會址核心區，全鎮17個行政村都將按打造成美麗鄉村，參嘉賓在開會間歇，可以到鄉間嘗嘗美食，到客棧辦個沙龍，感受濃郁親切的中國鄉愁，外交外事活動有望日益與地方民俗融為一體。」瓊海市委書記何瓊妹說。

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論壇推動海南日益開放

「自然造化了海南，海南成就了論壇，論壇促進了海南的開放，海南的成長與論壇的成長相輔相成，雙方在雙贏的路上並肩前行。」海南省外事僑務辦公室主任王勝說，他的這一觀點得到很多人的認可。

「博鰲對海南的影響是現實的，也是長遠的，是多方面的。海南品牌、知名度和美譽度因博鰲而大大提升，由此帶來的是旅遊服務業的快速發展，是招商引資的激增，推動經濟社會快速發展。」海南省委原書記衛留成10年前曾這樣說。

瓊海市委常委、宣傳部長劉寧也認為，通過博鰲亞洲論壇，中國向外展示了改革開放的決心與姿態，在頭腦風暴中獲得了發展的智力支持，她更是海南改革開放的「高地」。

海南建省辦經濟特區前，外國首腦能來島上訪問，曾是非常稀罕的事情，2001年博鰲亞洲論壇成立大會後，來海南的國家元首及政府首腦人數迅速增加。截至2017年，海南已累計接待外國政要120批次，每年圓滿完成出席年會的我黨和國家領導人30餘場多、雙邊國事、國務活動，有力地服務了國家總體外交。

2005年起，海南還充分發揮論壇東道地優勢，策劃實施了政治外交安全分論壇、經貿招商、旅遊推介、特色文化展示等系列海南主題活動累計約140場，拜會中央部委領導和世界500強企業負責人數百批次，爭取國家支持，促成了一批重要合作項目落地。

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被譽為「博鰲亞洲論壇第二樂章」的博鰲樂城國際醫療旅遊先行區2013年獲國務院獲批，獲得包括允許境外資本設立醫療機構、降低醫療器械和藥品進口門檻、放寬境外醫師執業時間等9條含金量極高的開放政策。

先行區管委會副主任林平說，園區距離論壇永久會址僅6公里，其設立是海南發揮博鰲亞洲論壇政商對話平台優勢，融入「一帶一路」倡議，加快醫療領域供給側結構性改革的重要舉措，將成為海南服務業對外開放的新窗口。

此外，論壇的品牌效應還有力推動了海南對外投資和文化交流，海南非金融類企業備案對外投資額從2009年2.21億美元增至2016年61.1億美元。

服務保障論壇的博鰲機場也為帶動海南東部旅遊、公務和商務活動提供航空運輸服務，目前已有9家航空公司開通了數十條航線，正計劃逐步開通至韓國、東南亞、俄羅斯等國際航線。

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南國瓊崖唱響「亞洲大戲」

從中國地圖看，海南位於中國大陸最南端，但從世界地圖看，海南卻地處亞洲板塊中心，似一顆搏動的心臟，背靠祖國大陸堅實的臂膀，面朝南海浩瀚的海洋。獨特的區位優勢，賦予並要求海南在構建亞洲命運共同體、服務國家外交大局上必須做出更大作為。

2014年，海南省外事僑務辦公室與中國公共外交協會、瓊海市政府簽署三方意向書，依託博鰲亞洲論壇，共同建設博鰲公共外交基地，這在全國尚屬首例。

海南還著力打造三亞「首腦外交和休閑外交」基地、萬寧「中非合作交流促進基地」和海口「僑務交流示範區」等外事交流合作平台，成為中國特色大國外交中地方外事的創新推動者。

金磚國家領導人第三次會晤、瀾滄江-湄公河合作首次領導人會議等重大國際會議紛紛選擇在海南舉辦，推動海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平台。

「博鰲論壇的平台和品牌優勢，助力海南開啟對外交往新格局。」王勝說，海南利用論壇積极參与區域交流合作，與外交部、全國友協等聯合舉辦了「中國—東盟省市長對話」「21世紀海上絲綢之路島嶼經濟」、南海議題分論壇等年會正式活動，在推進我與「一帶一路」沿線尤其是南海周邊國家和地區的交往中切實發揮了海南擔當。

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王勝說，2015年習總書記出席博鰲論壇年會發表主旨演講時強調，「要通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體……」

「海南作為全國最大的經濟特區和改革開放的最前沿，有條件建設成為向全球展示和踐行人類命運共同體的重要窗口。」王勝認為，海南將用足、用活、用好博鰲亞洲論壇這一「金字招牌」，為推動構建人類命運共同體提供更多的國際公共產品，為世界貢獻更多的中國智慧、中國方案、中國力量。

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