印度空軍正在自取滅亡？美國人列出這幾條理由，直戳要害

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「對於印度國防問題的觀察家來說，這個國家的採購過程是一個極其官僚主義的、機能不健全的及毫無效率的迷宮。」美國《國家利益》網站4月7日的一篇文章這樣寫道。

為什麼這麼說呢？

巴姆拉

2017年，印度國防部次長巴姆拉起草了一份涉及27點的內部備忘錄，對印度國防部武器採購程序和產出的混亂體系進行了全面的譴責。

第一，最引人注目的是，2月份媒體在涉及這份備忘錄的報道中稱，在過去3個財政年度(2015-2017年)中，有144項潛在的國防協議，然而，在允許的時間框架內，只有8%- 10%實現了。

換句話說，從起草建議書(RFP)到工業建造上的要求，以及財政部最後的批准，這一曲折複雜的過程，往往會導致很長時間的拖延，而且遠遠超出截止期限。

這份備忘錄指出，在規定期限內未完成的這90%- 92%的交易，很多比在截止日期（按照協議規定的時間）延遲了2.6至15.4倍的時間。

雖然紙面上規定了「關閉時間」，但通常情況下並非如此，而且整個過程必須重新啟動，這取決於國防部和軍隊服務部門是否尋求以類似的方式重新審視這些協議。

目前的潛在趨勢是，隨著先進國防技術的成本不斷升級，以及資金預算撥款數額與交易執行中的金額之間的距離拉大，印度武裝部隊面臨著被剝奪關鍵性武器硬體的危險，這些武器使他們能夠應對一系列戰略和非傳統威脅。

隨著印度官員繼續修改、取消和重新啟動招標，投標往往會被不切實際的工業需求所吸引，而軍方各部門則尋求在「採購這個大蛋糕」的份額上超過對方——這對軍隊的影響是做空了軍事能力，也削弱了軍備實力。

換句話說，在許多關鍵的收購交易中，印度未能迅速而有效地貫徹執行，印度正在一場戰略競爭中，將優勢讓位給自己的戰略對手。

第二，印度還迫不得已必須退役軍隊中一些老舊的武器裝備。

這一點尤其適用於印度空軍，印度空軍的長期空中力量建設目標是在2032年之前部署810架戰鬥機，形成45個戰鬥機中隊。這些數字被認為是應對鄰國巴基斯坦和中國潛在「威脅」的關鍵。

但就目前而言，印度空軍只能夠部署31個中隊，遠遠低於由內閣委員會制定的「在2022年之前建立42個先進戰鬥機中隊」的要求。

更糟糕的是，這一數字將在未來四至五年內降至23個中隊，因為印度空軍將不得不把老舊的俄米格-21和米格-27飛機退役，導致近200架戰鬥機的數量空缺。

還應該指出的是，45個戰鬥機中隊的戰略目標還不包括印度海軍對57架多用途艦載戰鬥機的要求。這份招標計劃預計將於2018年晚些時候發布。

雖然採購新型戰鬥機對印度來說尤其困難，但為現有的戰鬥機提供服務也存在問題。印度海軍目前部署的45架俄羅斯米格-29K/KUB艦載戰鬥機，可出勤率非常差，遠低於50%，通常低至16%。

因此，兩種平行的軌道——採購新型軍機來取代老舊的型號，和為當前現有戰鬥機提供升級和維護服務——正在向相反的方向發展。

第三，印度空軍目前單單戰鬥機方面，就有8種不同型號，供空軍機組人員使用、服務和維護，最新的一項計劃，可能將增加第九種型號的戰鬥機。這是另一個迫在眉睫的項目，被定名為「白象計劃」，在印度已經聲名狼藉了。

這個項目要求引進114架戰鬥機（獲得生產許可權），在經過多年的失敗之後，印度國防部又一次重新修訂該計劃。在2007年首次提出招標時，這個項目曾經被稱為印度國防領域的「世紀訂單」。

這個著眼於中型多用途戰鬥機（MMRCA）要求的項目，最終在2015年4月以法國達索公司贏得競爭而告一段落。法國拿出了「陣風」戰鬥機，印度政府在技術轉讓方面要求印度國有印度斯坦航空有限公司（HAL）能夠獲益。

為了彌補新興戰鬥機的力量和能力不足，印度總理莫迪選擇在2016年與法國簽署一項政府間協議，在比較「寬鬆」的條件下購買了36架「陣風」戰鬥機。然而，即使是這個看似無關緊要的交易也引起了爭議，因為91億美元的高昂價格已經招致了大多數國會反對黨代表的批評，主要是關於秘密簽署協議和過高費用的指控。

今年3月上旬，法國總統馬克龍訪問印度，並與莫迪就法印防務合作進行了深入的交談。兩國還簽署了一份新的保密協議，以取代2008年簽署的兩國政府共享防務採購機密信息的協議，其中包括「陣風」戰機的採購情況。

馬克龍強調印法之間的防務合作現在具有「新的重要意義」。他稱：「印度在採購（『陣風』戰機）方面有自主決定的權利。我們正在密切關注這一領域的進展。我們非常希望繼續這一計劃。這是一項互利的長期協議。我個人認為它是兩國戰略合作夥伴關係的核心內容。」

根據2016年印度與法國簽署的一份政府間協議，印度採購36架「陣風」戰機。此次的聯合聲明稱，雙方領導人對兩國之間的多項採購協議「按計划進行」表示滿意，其中包括2016年簽署的「陣風」戰機採購協議。

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石江月（可加微信公眾號Defence_SJY，分享深度軍事分析），國內資深軍事評論員，發表軍事安全和國際防務文章達數百篇。

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