法國擬推新法規防逃稅 將設「稅務警察」懲處助逃「中間人」

近年來,法國不斷祭出重拳打擊逃稅漏稅行為。馬克龍就任總統以後,逐步開展稅收改革,推出多項法規彌補稅收征稽領域的法律漏洞。3月底,法國政府公布了一項打擊逃稅漏稅法案,該法案預計今年夏季前將被提交至國會兩院(即國民議會和參議院)審議,並有望在秋季獲得最終通過。根據該法案,未來法國將多管齊下打擊逃稅漏稅行為,例如將設立「稅務警察」、在媒體上公開逃稅者姓名、對協助逃稅漏稅「中間人」進行行政處罰、引入「辯訴交易」等等。

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據法國媒體所做的一項調查顯示,法國每年因逃稅漏稅蒙受的損失大約在600億至800億歐元(1歐元約合7.74元人民幣)。此外,法國的逃稅漏稅者身份多樣,其中不乏知名政客、商界巨擘。例如,3月中旬,法國一家調查新聞網站爆料稱,法國知名奢侈品集團開雲(旗下包含奢侈品牌古馳)自2002年以來避稅25億歐元。3月28日晚,法國電視3台播出的紀錄片又披露了法國首富、路易·威登集團老闆貝爾納·阿爾諾接受稅務調查的消息。

在一些法國媒體及民眾看來,嚴重逃稅漏稅問題屢禁不絕與立法漏洞及政府打擊逃稅舉措「雷聲大雨點小」不無關係。

為了更加有效地打擊逃稅漏稅與稅務舞弊欺詐行為,當地時間3月28日,法國政府在部長會議上公布了一項新的打擊逃稅漏稅法案。

根據該法案,法國政府將在財政部下設立一個特別調查單位,先行配備50名調查人員,並將其命名為「稅務警察」。

「稅務警察」將擁有類似司法警察的監聽權和搜查權,可對需要高水平稅務鑒定和涉及重要預算的案件進行調查。位於巴黎的法國國家財政檢察院在需要稅務專家時,也可請求這一特別調查單位的協助。

據悉,此前法國財政部已經下轄一個打擊逃稅漏稅的部門——「打擊稅務犯罪小組」。然而面對層出不窮的逃稅漏稅違法者,其早已不堪重負。新設立的「稅務警察」未來將協助「打擊稅務犯罪小組」的工作。

法國公共賬務部長達馬南今年年初在接受媒體採訪時就曾經透露過法國政府醞釀設立「稅務警察」的消息。達馬南表示,法國將在經濟合作與發展組織支持下所簽署的協議範圍內與多國加強稅務合作,打擊逃稅漏稅。

根據新法案,法國還將實行一項令逃稅漏稅者投鼠忌器的措施,那就是在報紙、網路上公布重大逃稅漏稅、稅務欺詐案件罪犯的姓名。

這一舉措將應用於逃稅漏稅情節嚴重的案件。在稅務刑事案件中涉及有罪判決時,除非法官明確作出例外決定,否則均將在媒體上公布罪犯姓名；因某些稅務舞弊行為受到行政處罰的人也可能被公布姓名。據法國財務部估計,新法案生效後,每年大約有幾百個重大逃稅漏稅案件罪犯的姓名被公開。

法國總理菲利普對這一舉措大加讚賞,並指出:「法國民眾有權知道是誰在逃避本應承擔的合法納稅義務。」

根據新法案,對於那些因為逃稅漏稅而被刑事追訴的當事人,法國政府還準備提供一個類似「辯訴交易」的選項,即如果這些當事人承認錯誤並接受檢察機關開出的罰單,可免於出庭受審,以避免更不利的司法判決。

不過,法國財政部門不願使用「交易」這樣的字眼,表示這只是一種「認罪辯護」程序,並稱引進「認罪辯護」是為了加快審理程序、改善打擊逃稅漏稅的成果。

根據法國相關機構打擊逃稅漏稅的經驗,在重大逃稅漏稅行為中,犯罪嫌疑人往往獲得了律師事務所、投資顧問公司的協助。根據法國政府最新公布的打擊逃稅漏稅法案,未來法國相關機構除了查處逃稅漏稅的個人和企業外,還將對協助逃稅漏稅的律師事務所、投資顧問公司進行罰款等行政處罰。罰款標準最低為1萬歐元,最高可能高達所收取服務費用的50%。

這樣一來,以往鑽法律空子、利用幫人逃稅漏稅謀取利益的「中間人」也將受到懲處。

除了上述舉措外,法國在打擊逃稅漏稅方面還將採取及時更新「避稅天堂」黑名單、使用「數據挖掘」技術(一種藉助軟體演算法可在海量信息中發掘出有用信息的技術)鎖定逃稅漏稅嫌疑人等措施。

打擊逃稅漏稅法案公布後,引發法國朝野的極大關注。法案將於今夏之前提交國會兩院審議,並有望於秋季獲得最終通過。分析人士認為,如果該法案最終得以實施,那麼將清掃逃稅漏稅的「灰色地帶」,划出法律紅線,多管齊下嚴厲打擊逃稅漏稅違法行為。

來源:法制日報

作者:記者 吳瓊

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