燕行論：中國冬季運動著眼長遠發展，2022年後望啟動「新起點」
近日，土耳其奧委會宣布，土耳其東部城市埃爾祖魯姆將申辦2026年冬奧會和冬殘奧會。這是土耳其奧委會首次申辦冬季奧運會。此前，土耳其的伊斯坦布爾曾多次申辦夏季奧運會無果，最近一次是申辦2020年夏奧會。
埃爾祖魯姆位於土耳其東部，冬季寒冷多雪，擁有優良的冰雪運動設施，是著名的滑雪勝地。埃爾祖魯姆曾多次舉辦國際冰雪運動賽事，包括2011年世界大學生冬季運動會、2012年世界混合雙打冰壺錦標賽、2017年歐洲青年冬季奧林匹克節。
而隨著土耳其宣布參與申辦，目前已經有來自7個國家地區的奧委會表達了申辦2026年冬奧會的意向。包括奧地利、加拿大、義大利、日本、瑞典、瑞士和土耳其。
此外，美國奧委會更表達了對2030年冬奧會感興趣。國際奧委會主席巴赫對此表示熱烈歡迎。
1. 受益《奧林匹克2020議程》，更多城市有意願申辦冬奧會
相比夏奧會，如今冬奧會的申辦變得更加炙手可熱。
在2017年7月時，83名國際奧委會委員在瑞士洛桑投票，一致通過2024年與2028年兩屆夏季奧運會的舉辦城市將同時產生，原本競爭2024年夏季奧運會的巴黎與洛杉磯實現「雙贏」，前者獲得2024年夏奧會主辦城市，後者獲得2028年夏季奧運會舉辦權。
從經濟投入層面來看，巴黎奧運會計劃投入的66億歐元成本，大部分由私營行業出資，公共僅出資15億歐元，用於組織經費。而95%的體育設施是已有設施或臨時設施，為巴黎奧運會專建項目僅有兩個。
當然，最大的贏家非國際奧委會莫屬，國際奧委會主席巴赫形容自己只有兩次這麼興奮，第一次是當選主席，第二次就是這項雙贏的決議被通過。
相比夏奧會，據國際奧委會介紹，目前有意申辦2026年冬奧會的還有：瑞典的斯德哥爾摩、加拿大的卡爾加里、瑞士的錫永、日本的札幌、奧地利的格拉茨，以及義大利三城科爾蒂納丹佩佐、米蘭、都靈，以及本次宣布申辦的土耳其伊斯坦布爾。
2028年夏奧會舉辦城市洛杉磯市長埃里克-加希提對於有多達7個國家地區奧委會參與2026年冬奧會競逐並不感動意外，他認為，這是《奧林匹克2020議程》的功勞，未來將有更多有意參與奧林匹克事業的城市收益於這個改革。
2. 《奧林匹克2020議程》改革方案收成效
巴赫對於多達7個國家地區奧委會對2026年冬奧會感興趣表示熱烈歡迎，他表示：「國際奧委會現在對於奧運會申辦者已經有了新的認知，我們的目標不僅是要有創紀錄的候選城市數量，更重要的是要選出最好的城市，為世界上最好的運動員舉辦最好的冬奧會。」
2026年冬奧會的舉辦地最後花落誰家，將於2019年9月在國際奧委會全會上確定。從現在到接下來的這一年多里，國際奧委會將與有意申辦的奧委會展開對話，縮小範圍併產生最佳主辦城市。
國際奧委會認為，這是《奧林匹克2020議程》改革方案收到成效的體現。這個改革方案允許聯合申辦，並且提倡簡化申辦過程，減少申辦費用。
《奧林匹克2020議程》40條改革建議簡要
１.邀請全球城市申辦奧運會；
２.從機遇和風險上對申辦城市進行評估；
３. 降低申辦費用；
４. 將「可持續性」理念引入奧運會的方方面面；
５. 將「可持續性」理念引入奧林匹克運動日常項目；
６. 加強與其他運動會運營組織的合作；
７. 加強與各種體育運營組織的合作；
８. 打磨與職業聯賽的合作；
９. 確定奧運會項目框架；
１０.從大項封頂管理向小 項封頂管理轉化；
１１. 提倡男女平等；
１２. 降低奧運會運營成本，增強運營的靈活性；
１３.最大限度地配合奧運利益相關者；
１４. 在奧林匹克主義第六款中強調拒絕性取向歧視；
１５. 保護「乾淨」的運動員；
１６. 使用２０００萬美元的國際奧委會基金來保護「乾淨」的運動員；
１７. 褒獎公平競賽的運動員；
１８. 加強對運動員的支持；
１９. 開通奧林匹克頻道；
２０.與國際組織建立戰略 合作關係；
２１.擴大國際奧委會的支持範圍；
２２.加強奧林匹克價值觀 教育；
２３. 強化社團活動；
２４. 評估「體育希望工程」；
２５. 重新定位青奧會；
２６.進一步加強體育與文 化的融合；
２７.遵循良好管理的基本原則；
２８. 擴大自主權；
２９. 增加透明度；
３０.加強國際奧委會道德委員會的獨立性；
３１. 設置幹事崗位，完善工作規範；
３２. 加強道德規範；
３３.吸引贊助商更多參與「奧林匹克行動」；
３４. 制訂全球授權計劃；
３５. 促進頂級贊助商與國家及地區奧委會的合作；
３６. 允許更多的對奧林匹克品牌的非商業性使用；
３７.放寬國際奧委會委員年齡限制；
３８.實施國際奧委會委員的定向增補計劃；
３９.增進奧林匹克運動與社會的溝通；
４０.重新定位國際奧委會的工作範圍和職責。
3. 完整兌現申冬奧承諾，成功實踐國際奧委會《奧林匹克2020議程》改革理念，2022年冬奧會籌辦成為北京和國際奧委會「雙贏典範」
據了解，在2014年12月8日，國際奧委會第127次全會在摩納哥召開。會議對國際奧委會發布的《奧林匹克2020議程》40條建議進行了投票表決，表決通過的建議將對奧林匹克運動的未來發展產生重大而深遠的影響。北京2022年冬奧會申辦委員會代表團出席了本次會議。
當時的北京冬奧申委在此次會議上表示，北京自參與申辦2022年冬奧會以來，始終高度關注國際奧委會《奧林匹克2020議程》的所有進展，對議程表示全力支持，並十分讚賞國際奧委會銳意改革的精神和做法。北京從申辦工作開始便提出「以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽」三大理念，與國際奧委會《奧林匹克2020議程》高度契合。北京將積極落實大會決議，為保持奧林匹克運動活力、保護奧運會獨特性貢獻力量，不斷強化體育運動在社會中的地位。
從當前的北京2022年冬奧會籌辦進程來看，在2022年冬奧會籌辦降低成本上，北京具有得天獨厚的優勢，因為北京擁有2008年奧運會留下的奧運遺產，這是其他申辦城市無法比擬的優勢。北京在保障冬奧會成功舉辦的基礎上，通過充分市場化運作、合理設置場館和活動標準、精心編製和嚴格執行預算等措施最大限度地降低辦賽成本。以北京賽區為例，北京賽區的13個場館中有8個是利用2008年奧運會場館。需要新建的場館也將本著節儉原則，採取永久場館和臨時場館相結合的方式運作，張家口和延慶的媒體中心將使用臨時建築，賽後會拆除；設備使用上本著能租不買的原則，竭力避免浪費；場館建設會充分動員社會力量，並充分考慮賽後持續利用。2008年奧運會的遺產還包括便利的交通和其他基礎設施建設的完善、豐富的辦賽經驗，這些因素可以大大降低2022年冬奧會的辦賽成本。
北京申辦冬奧會的成功也開始極大的促進中國的冬季運動發展，推動中國廣大青少年加入冰雪運動，深化中國冬季運動產業發展和市場開發，這將成為冬奧會的長期遺產。
同時，冬奧會將帶動北京－天津－河北文化旅遊帶建設，在體育、文化和旅遊領域創造數十萬個就業機會。北京冬奧會的交通建設和場館建設並非臨時規劃，都著眼長遠，其中京張高鐵建設是規劃中京包高鐵的一部分，並非為冬奧會特意修建。部分場館建設也是固定項目。需要新建的冬季兩項、越野滑雪和高山滑雪賽場，賽後的用途很多，可用於冬季項目訓練基地、冬季比賽賽場，也會向冬季運動愛好者開放。張家口崇禮是冬季運動旅遊目的地，張家口賽區的設施在冬奧會後可以轉型為冬季旅遊景區。
北京申冬奧的另一大理念是以運動員為中心，在服務保障和設施建設上充分考慮運動員感受，這也是國際奧委會一直強調的重點。運動員便利是北京辦冬奧的一大特點，儘管北京辦冬奧會需要設置三個賽區，但彼此間交通便捷，從北京市區到延慶乘坐高鐵只需20分鐘，從北京到張家口乘坐高鐵的時間也只有50分鐘。運動員和其他代表團成員、賽事工作人員、媒體工作者都可以憑證件免費乘坐賽區間高鐵，觀眾也可以憑票免費乘車。各個賽區都設有奧運村，奧運村到奧運賽場的交通時間都控制在15分鐘之內，這為運動員參賽創造了便利條件。
在運動員訓練、比賽、交通、住宿、飲食、醫療和文化習慣上，組織者都會給予充分保障，以便運動員能把最佳狀態帶到賽場。對於殘奧會比賽，組織者會設置無障礙設施。
4. 2022年冬奧會後中國「冰雪之火」非但不會「熄」，更望成為冬季運動發展新一階段啟動的「新起點」
當前，北京2022年冬奧會籌辦進程正完整兌現當時申辦冬奧會時的承諾，成為實踐國際奧委會《奧林匹克2020議程》改革理念的一次極佳機會並廣受世界關注和認可，同時也正在極大的推動冬季項目在中國的普及推廣，促進京津冀一體化和北京城市環境改善，成為北京和國際奧委會雙贏的典範。
據了解，近些年，國際冬季運動參與人群及冰雪產業發展呈下降之勢，而隨著更多國家和民眾重燃對冬奧會的熱情，以及中國全面加大對冬季運動發展的投入對世界帶來的影響，國際冬季運動發展也有望在不遠的將來迎來新的發展拐點。而對於中國冬季運動未來的長遠發展來看，隨著2022年北京冬奧會的加緊籌辦和大眾冰雪運動在全國範圍的持續開展以及國際領域對冬季運動燃起新的熱效應，2022年冬奧會後中國「冰雪運動之火」非但不會冷卻熄滅，更可望成為中國冰雪運動市場發展新一階段的新起點。
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