他是劉氏皇族中公認的有德行的君子，卻摧毀了漢朝基業

漢朝，是中國古代國運最長久的一個封建王朝，兩漢共計405年的國運，遠遠超過了唐朝、宋朝、明朝和清朝。然而，再長的國運，也有終結的時候。到了漢靈帝時期，漢朝因為宦官和外戚爭權奪利，加之皇帝本人驕奢淫逸，甚至公開買官賣官，導致國力衰敗、危機四伏。發生於184年的黃巾起義，更是給了漢朝沉重的打擊。

令人欣慰的是，漢朝具有強大的自我修復能力。幾乎每一次發生內憂外患後，統治者都能夠通過各種方式，查漏補缺，繼續苟延殘喘。漢靈帝並不是一個英明神武的皇帝，但他最終還是幸運地平定了黃巾起義。漢靈帝做夢都沒有想到，黃巾起義沒有做到的事情——摧毀漢朝基業，卻被一個漢室宗親做到了。《三國志》記載，劉焉「睹靈帝政治衰缺，王室多故」，於是向朝廷建言：「「刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮安方夏。」

表面來看，劉焉的這個建議，是因為漢靈帝即位以來任用宦官，屠殺清流，導致政治衰敗，國家連續發生災難，比如說震動全國的黃巾起義。可是真正的原因並非如此。那麼真正的原因是什麼呢？我們仔細品味劉焉選拔州牧人選的幾個標準，就可以知道劉焉到底在想什麼。劉焉認為，朝廷為什麼會暗黑，百姓為什麼會受苦，那都是一些刺史太守搜刮錢財，禍害百姓。

於是，選拔管理一方軍事民政的重要人選的時候，必須選拔那些「清名重臣」。什麼叫做「清名重臣」？就是輿論當中不愛錢，比較高尚有德行的人，並且不但是要有德行，還要是朝野公認的重要角色，那種民間的高士是不肯能直接擔任州牧的。也就是兩大標準：一個是不愛錢，一個是有身份。仔細對照劉焉，恰恰符合兩個標準。劉焉是漢室宗親，漢家興亡，和劉焉那是一體的。何況劉焉是劉氏皇族中公認的有德行的君子。當初劉焉擔任中郎的時候，老師祝公去世了，劉焉竟然辭官為老師服喪。

做弟子的本來沒有義務給老師服喪，可是，劉焉竟然能夠如此，當然說明了劉焉不貪圖名位。一位把官職看得很淡的官員，當然不會是一個盤剝百姓，搜刮錢財的庸俗官員了。這個漢室宗親叫劉焉。劉焉，字君郎。他是漢景帝第四子、魯恭王劉余的後裔。劉焉年輕時因為漢室宗親身份，得以擔任郎中一職。後因老師祝恬去世而離職，在陽城山講學教授。又因「賢良方正」，被推舉到朝廷做官，歷任雒陽令、冀州刺史、南陽太守、宗正、太常等官。

在漢靈帝時期，劉焉耳聞目睹朝政混亂、王室衰微的狀況，甚為擔憂。他注意到，在平定黃巾起義時，各地刺史、太守獲得了由朝廷授予的軍權，獨攬地方軍政大權，在一定程度上架空了朝廷。怎麼辦呢？188年，劉焉向漢靈帝提出了一個建議，「刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮安方夏。」劉焉借口刺史、太守行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離。所以，要任用清廉的朝廷重臣擔任州牧，到地方去鎮守，安定天下。

漢靈帝也對刺史、太守等人權力過大感到憂慮不安，聽到劉焉的建議後，覺得很有道理，批准了。這就是著名的「廢史立牧」政策。沒想到，「廢史立牧」政策的確抑制了刺史、太守等人的權力，但他們的權力並沒有收到朝廷來，而是造成了一股更大的割據力量——州牧。東漢末年、三國時期的各路諸侯，如袁紹、曹操、袁術、劉表、劉備、呂布等，幾乎都是從州牧起家，或者有擔任州牧的經歷。如果說，刺史、太守等人還能夠受到朝廷控制，而州牧就基本上不聽朝廷的話了。

以至於到了後來，曹操居然敢公然綁架漢獻帝，「挾天子以令諸侯」，長達24年之久。可以毫不誇張地說，漢朝四百年基業的毀滅，三國割據局面的形成，都是拜劉焉 「廢史立牧」 這四個字建議所賜。黃巾之亂後，劉焉看到天下大亂，就想找個比較安全的地方去避禍。益州和內地隔著崇山峻岭，道路崎嶇，不太容易受到中原戰亂的影響，比較安全，所以劉焉所以才主動申請到益州去當州牧。

當時的益州刺史郗儉本身貪婪殘暴，不得人心。而涼州刺史耿鄙和并州刺史張壹這時候都已經被當地起義的老百姓殺死了，所以朝廷也想征還郗儉，換一個人去鎮守益州。於是，劉焉從太常被任命為監軍使者，益州牧，封陽城侯。但劉焉還沒到任，涼州的亂軍就已經波及益州，攻破綿州和雒州，殺死了益州刺史郗儉，益州也亂起來了。郗儉的從事賈龍收斂當地的士卒數百人，再招募了一些士兵，擊敗了亂兵，派人迎接劉焉入川，益州基本穩定下來。

劉焉入川後，招撫叛亂分子，逐步穩定形勢，劉焉又派張魯率兵佔領漢中，封鎖益州通往關中和中原地區的通道，益州就成了一個獨立小王國。之後，劉焉又殺了益州當地豪強王權、李咸，樹立威信。益州因為交通不便，長期和中原來往不多，地方勢力比較強大，朝廷任命的刺史都要依賴本地豪強才能維持統治。劉焉剛一到任不久，就殺了地方豪強立威，引起當地豪強不滿。先是犍為太守起兵反對劉焉，被劉焉擊敗並殺死。

劉焉入川以後是希望通過誅殺豪強和武力鎮壓來建立和維護統治，劉璋只能依靠僱傭軍性質的東州兵來維持統治，否則也不至於連抵抗張魯都只能請外援。龐羲本來是帶著劉焉的孫子從關中地區投奔劉焉來的，趙韙也是當初放棄了在朝廷的官職，追隨劉焉進入益州的。但劉璋繼任後，讓龐羲抵抗張魯，龐羲背叛了劉璋，讓趙韙進攻荊州，結果趙韙反而率兵進攻劉璋。

這說明劉璋確實如《三國演義》所說，優柔寡斷，也不會用人，政治上不夠成熟。趙韙當初認為劉璋溫仁，利於控制。劉璋給人的性格也是這樣，比較懦弱。但實際上，這種性格的人往往是在兩個極端之間來回搖擺。一開始是懦弱忍讓，一旦發現不行，就會跳到另一個極端，大開殺戒。所以，劉璋不僅沒有得到蜀地當地豪強的支持，實際上也沒有得到外來士族的支持。

劉備則剛好相反。劉備每到一地，首先做的事情都是平定叛亂，選拔和任用當地的人才，收買人心。而且，劉備縱橫中原多年，長期與曹操為敵，威望是足夠鎮服益州當地的兩股主要勢力的。劉備入川後的第一年，又以幫劉璋抵抗張魯為名，到處收買人心，招納人才，他本人又善於發現和培養人才，自然很快就得到了當地豪強的支持。

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