孫權一面在西線同劉備聯盟，一面在東線伺機向北擴展勢力

曹操做的這些工作，所起的作用可能是非常有限的，但至少說明他充分認識到了孫、劉聯盟對於自己的嚴重性，這對他避免重犯赤壁之戰中那樣的錯誤，無疑很有好處。赤壁戰後，孫權一面在西線同劉備聯盟，共同對付曹操一面在東線伺機向北擴展勢力，同曹操在淮南地區展開了長期反覆的爭奪。建安十三年（208）冬，曹操剛撤回北方，孫權就親率十萬大軍圍攻合肥。合肥守軍人數不多，但團結一致，進行了頑強抵抗。

當時連連下雨，城牆被水浸泡，有崩塌的危險，城中軍民便用茅草加以覆蓋。晚上則在城上點燃油脂，城外敵軍的動靜看得一清二楚，根據敵情的變化而預作準備。孫權見久攻不下，想親率一支輕騎往前衝殺，被長史張勸止。曹操得知消息，深恐合肥有失，連忙派兵支援。但赤壁之役，損失慘重，曹仁還在江陵同周瑜激戰，也得支援，他手邊實在沒有多少援兵可派。最後，只派了大將張喜率一千騎兵前往，囑咐他在經過汝南時把汝南駐軍也帶上。曹操沒有料到的是，汝南兵不僅人數有限，這時也染上了疾病，談不上有多少戰鬥力了。

這時有一個人站出來，用奇謀擺脫了這一困境。揚州別駕蔣濟得知援兵不多的消息，深恐這樣不能解決問題，於是向刺史獻了一個密計，謊稱得到了張喜一封信，信中說曹操派步騎四萬前去解合肥之圍，已到雩婁，請州里派主簿前去迎接。同時分別派出三批使者帶著書信前去通知合肥守軍，使之增強信心，頑強堅守。第一批使者衝進了城中，第二批使者被孫權捉住。孫權看了從使者身上搜出的書信，信以為真。加之攻城月余，並無進展，只得下令燒掉圍城的營寨退兵，合肥城得到了保全。

建安十四年（209）三月，曹操親率大軍來到譙縣。得知孫權已經退兵，便下令部隊停留下來，製造輕便快捷的戰船訓練水軍。這時蔣濟來見他，曹操向他徵詢意見:「以前我在官渡同袁紹對壘時，把百姓先遷往南邊，這樣他們既不會逃散，也不會被敵人擄走。現在同孫權對壘，我想把淮南的百姓遷往淮北，你看怎麼樣？」蔣濟不贊成，認為以前處於敵強我弱的情況，那樣做是對的，而現在形勢比較穩定，老百姓有留戀故土的心理，是不願遷徙的。

曹操堅持己見，付諸實施，結果引起江、淮間老百姓的驚慌，有十多萬人渡江逃到孫權那裡去了。曹操十分後悔，後來見到蔣濟，趕忙上前，大笑著說:我本來想讓老百姓避開敵人，沒想到卻反而把他們都趕到敵人那裡去了！」這年七月，曹操率軍從渦水進入淮河，經肥水進駐合肥。曹操深知合肥戰略地位的重要，如果合肥、廬江一線失守，他就只能退到淮水以北，中原地區就要受到威脅了。因此，他在加強防務、積極為水上作戰作準備的同時，從長遠考慮，還採取了一系列鞏固淮南防線的措施。

首先，他下了一道《存恤吏士家室令》，凡將士沒有產業，死後家屬不能養活自己的，縣官不要停止口糧供應，部隊長官要對他們撫恤、慰問。赤壁戰中，曹軍戰死和因疾病而死亡的人不少，他們的家屬失去依靠，不少人的生活也因此發生了困難，如不及時解決，勢必影響今後的擴軍和部隊的士氣。曹操說:「自頃以來，軍數征行，或遇疫氣，吏士死亡不歸，家室怨曠，百姓流離，而仁者豈樂之哉？不得已也。」說他這個講仁愛的人是並不願意看到這樣的情況出現的，出現這樣的情況是不得已的，以求得人們的理解。

這樣做，對於安定軍心，鼓舞士氣，儘快擺脫嚴重受挫的陰影，走出低谷，開拓新的局面，無疑具有重要的意義。其次，重新設置了揚州各郡縣的長官，加強了各級領導力量。自消滅呂布、袁術以來，揚州有不少人士投歸曹操，曹操也主動羅致了不少人才，其中有不少人得到曹操信用，為穩定揚州的局勢發揮了積極作用。如陳登為廣陵太守，在江、淮間甚得民心，曾經大敗孫策，使孫策勢力無從向江北發展。又如劉曄，曾說服曹操平定廬江境內以陳策為首的農民起義曹操任他為司空倉曹掾，十分信任。

每當碰上疑難問題，曹操就寫信向劉曄請教，有時一個晚上竟達到數十次之多。特別是劉馥，為安定揚州的局勢立下了汗馬功勞。劉馥字元穎，沛國相人。避亂揚州，建安初年勸說袁術部將戚寄、秦翊投歸曹操，曹操很高興，任命他為司徒掾。後來，孫策所任命的廬江守攻殺了揚州刺史嚴象，廬江境內又有梅乾、雷緒、陳蘭等人聚眾數萬起義，形勢一時非常緊張。

曹操這時正忙於對付袁紹，脫不開身，於是表薦劉馥為揚州刺史，將東南的事情託付給了他。劉馥接受任命後，單馬來到合肥空城，建立州治。他安撫了梅乾、雷緒等人，穩定了社會秩序，數年間有上萬流民返回了家園。同時推廣屯田，修復了芍陂、茄陂、七門、吳塘等水利工程，保證了農田的灌溉。在官民有所積蓄後，還匯聚諸生，辦起了學校。特別是，劉馥將合肥城修築得又高又厚，準備了不少木頭石塊和茅草油脂等物，加強了守備。孫權親率十萬大軍圍攻合肥，結果無功而返，這些措施發揮了重要作用。

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