貿易戰大棒下的中美5G爭鋒

3月22日，特朗普在白宮正式簽署了關於對中美貿易逆差展開行動的總統備忘錄。特朗普宣布，將有可能對從中國進口的600億美元商品加征關稅，並限制中國企業對美投資併購。根據白宮新聞稿，美國將對中國一些技術密集型行業產品加收25%的關稅，信息及通信技術行業產品赫然在列。

此次貿易戰背後的原因，既有特朗普的政治訴求，也有限制中國高新技術行業發展的目的。隨著全球5G競賽的不斷升溫，中美兩國的5G較量隨著這場貿易戰已進入白熱化階段。可以說5G在一定程度上是影響著兩國未來國家科技實力和國家競爭力對抗的一個關鍵節點。

未來國家競爭力的基石

5G時代的到來不僅使信息通信業進入新一輪發展期，還將帶動多個規模萬億級別的新興產業。5G網路關乎萬物互聯，推動智能產業發展，將極大程度促進跨行業的融合創新，開啟萬物互聯新時代。據多家市場機構預測，車聯網、大數據、雲計算、智能家居、無人機等典型的物聯網細分行業都能隨著5G正式商用迎來快速發展期。

據高通報告預測，預計從2020年至2035年間，5G對全球GDP增長的貢獻將相當於與印度同等規模的經濟體，到2035年5G將在全球創造12.3萬億美元經濟產出。不管是車聯網、智能家居、無人機、大數據等互聯網行業的發展都離不開網路，5G的運用大大解決網路問題，不僅互聯網行業快速發展，基站、天線、光纜、晶元、射頻器件等通信設備相關產業也將迎來快速發展期。

為此，5G成為各國的必爭之地。對於信息通信強國美國而言更是如此。諮詢公司埃森哲應CTIA（美國無線通信和互聯網協會）委託發布的一份最新報告稱，按照2016年的數據計算，美國移動通信業對美國經濟的年度貢獻為4750億美元，並提供470萬個工作崗位，佔美國GDP總量的2.6％，相當於全球第24大經濟體。報告顯示，移動行業是美國經濟的加速器，在就業和GDP方面都是如此。根據報告，每個移動行業的直接工作崗位都能為整體經濟衍生7.7個工作崗位。這種「乘數效應」使移動行業在就業拉動方面領先於餐飲業（1.5倍）和硬體製造業（3.9倍）等其他行業。

此外，移動行業拉動的家庭支出增加以及對相關產業的經濟貢獻，在美國，移動行業每1美元的GDP直接貢獻都能為整體GDP帶來3.2美元的增長。

數據揭示了移動行業對美國經濟的重要性，而移動通信行業的未來就是5G。「移動行業是美國經濟的主要推動力量，報告著重強調了贏得全球5G競賽對美國的重要性。」CTIA總裁兼首席執行官Meredith Attwell Baker說，「我們都知道下一代無線技術將對經濟起到更大的推動作用，這也是我們需要在今年進行關鍵政策改革，以確保美國移動行業在全球競爭中獲勝的原因。」

2017年1月，埃森哲還曾發布過一份部署5G對美國經濟和社會影響的報告。那份報告顯示，將用於5G移動技術的2750億美元投資，能夠為美國創造300萬個新的就業，並使美國的GDP提高5000億美元。

為5G鋪路架橋

美國正在全力為在5G時代領跑全球鋪路。值得注意的是，在備忘錄簽署的第二天，特朗普於3月23日表示，已簽署1.3萬億美元的政府撥款法案，其中包括將影響到電信行業的若干規定，包括用於農村寬頻部署的新基金、為未來頻譜拍賣鋪平道路的計劃，以及給FCC分配更多頻譜用於商業用途。

FCC主席Ajit Pai表示，撥款法案的最終版本包括Ray Baum法案，將刪除投標人在計息賬戶中進行的前期拍賣付款要求。該規定實際上已成為FCC在拍賣5G高頻頻譜方面的障礙，因為監管規則阻止金融機構提供這類賬戶。Pai在今年的世界移動通信大會上發表講話時警告說，如果國會在5月13日之前不採取行動改變FCC拍賣規則，「我們實現美國5G未來的努力將被推遲」。

Pai最近宣布FCC計劃在今年第四季度舉行毫米波頻譜拍賣會，頻譜可能用於5G服務。這些計劃包括將於11月發布的28GHz頻譜拍賣，以及接下來將進行的24GHz拍賣。FCC還正在考慮將3.7GHz和4.2GHz之間的頻譜用於地面商業用途。Pai表示特朗普簽署這項法案，以幫助美國「在5G領域領先於世界」。

令特朗普緊張的中國速度

GSMA發布的最新報告預測，美國將成為5G先鋒，到2023年，美國將擁有1億個5G連接，到2025年，這一數字將接近翻番，達到1.9億。在此期間，美國市場將一直佔據全球5G連接數的最大份額。

但是，在經歷了2G時代跟隨、3G時代參與，到4G時代的突破後，在5G時代，中國已經成功躋身第一梯隊，並緊緊咬在美國身後。如今，中國的5G試驗已經進入到第三階段，「標準、研發與試驗」三項工作同步開展，並將在2018年推動5G進入到預商用階段。據GSMA的研究顯示，到2025年，中國將有25%的5G覆蓋率，並與美國、日本成為全球前三的5G大國。到那個時候，包括中國、美國、日本和歐洲在內的四個經濟體將佔據全球70%的5G市場，擁有9億多用戶。

中國的快速追趕，讓美國倍感威脅。因為5G領域江湖排名不僅關乎哪個國家的知識產權可以成為3GPP和國際電聯的國際標準，並將在未來若干年為企業帶來巨大的商業優勢，還關乎未來國家的競爭力和國家安全。

去年12月底，美國政府公布了新版《美國國家安全戰略報告》將推出5G網路列為國家安全重要任務之一。今年1月29日，白宮新聞發言人桑德斯承認，政府正在試圖解決《國家安全戰略報告》中提出的「安全網路需求」問題。據報道，美國政府正在考慮兩種可能。其中一個可能就是，政府將在未來3年內負責投資、打造一個集中的5G網路，代替傳統上的私營企業運作，將5G基礎設施國有化。然後，將政府打造的5G網路租賃給電信運營商。

而在3月初，特朗普簽署了一項行政命令，以國家安全為由禁止總部位於新加坡的晶元生產商博通公司收購其美國競爭對手高通。美國外國投資委員會(CFIUS)警告說，這項交易將影響高通公司開發5G的能力，並讓中國率先推進5G技術。

美國財政部向高通和博通兩家公司的律師發出公開信稱，基於歷史記錄，博通在收購一家企業之後，通常會切斷投資，這將損害高通在5G技術及標準制定方面的領導地位，從而損害美國國家安全。

而此次的貿易戰，美國同樣將中國即將迎接5G時代的信息通信行業列為重點打擊目標。因為5G較量背後是大國爭鋒，是搶佔未來。

編輯：劉培鈺

校對：梁 晨

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