南寧探索鏈式治理傳銷工作新模式傳銷「人員蓄水」再犯有跡可尋

雖然近年政府加大了打擊傳銷力度，但傳銷經濟邪教在目前經濟下行壓力加大，實體經濟遭受嚴重衝擊的情況下，異地拉人頭傳銷猖獗，傳統傳銷轉戰互聯網，龐氏騙局、非法集資與傳銷手段交織，涉及地域廣、人員多、危害大。打擊傳銷任重而道遠，反傳銷是一項長期而艱巨的任務，希望大家攜起手來，狙擊傳銷邪教的瘋狂蔓延！您身邊的反傳防騙顧問，請關注反傳銷協會微信公眾平台：lixufcxxh

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法制網記者 莫小松 馬艷 通訊員 趙儒敏 班月生

隨著社會經濟的快速發展，傳銷違法犯罪成為影響社會穩定的「經濟邪教」。廣西南寧市高位推進，深度打擊，確立「源頭治理、創新模式、依法打擊、科技應用」的打傳工作主線，成功探索出鏈式治理傳銷工作新模式，在全市範圍內創建無傳銷小區，有效遏制了傳銷的蔓延勢頭。

「竹籃打水一場空 傳銷致富路不通」、「重拳出擊打傳銷 全力維穩促和諧」。3月28日，《法制日報》記者來到南寧市仙葫開發區觀瀾溪谷小區，南寧市工商、公安部門製作的打傳宣傳標語一句句迎面而來，小區法治廣場上，居民們或悠然曬太陽閑話家常，或帶著孩子玩耍。

「這在以前，小區昨天掛的宣傳標語，今天傳銷人員就損壞、撕毀了。」仙葫綜治中心的工作人員說，猖獗程度可見一般。

除了撕毀宣傳標語，小區里還經常發生門禁系統遭破壞、陌生人成群結對甚至發生偷盜等治安事件，使得居民苦不堪言。仙葫開發區作為南寧市青秀區唯一的經濟開發區，卻一度成為了傳銷的代名詞。

如何打好傳銷這場攻堅戰、持久戰？南寧市政法綜治部門重拳出擊，直指要害。

2017年，南寧市調整充實打擊傳銷工作領導小組，由時任市委常委、政法委書記，現為市委副書記、政法委書記楊維超擔任組長，領導小組由原來設在市工商局調整為市綜治辦，組建以公安、工商為主力、相關部門參與的打擊傳銷領導小組。打擊傳銷工作納入綜治考評內容，與綜治其它重點工作同步規劃、同步推進。

在全市7個有傳銷的縣區、開發區，南寧市組成打擊傳銷專業隊伍，實行全天候的打擊。仙葫開發區以仙葫派出所為主，整合工商質監所、綜治辦、流動人口辦、治安聯防大隊及青秀區維穩大隊等部門抽調組成45人的打擊傳銷聯合執法專業隊伍。

工作中，群眾向社區網格員反映涉嫌傳銷住戶、人員信息，網格員向打傳辦進一步上報信息，小區視頻監控，綜治中心視頻聯控有效掌握涉傳銷人員信息、動向，「專業打傳隊伍」迅速出擊鎖定證據，一系列鏈條式打擊下，將涉傳銷人員逮捕。

傳銷人員較多非法活動在出租屋進行。在南寧市打傳辦、市網格中心的協調下，公安、工商、房管、稅務等職能部門進駐新建的仙葫開發區綜治中心，打造出租屋治安管理、工商管理、租賃登記備案、繳納稅費等「一站式」綜合服務管理平台。

「我們把規範出租屋管理作為打傳的『牛鼻子』。」楊維超介紹說，由公安、工商部門對涉傳出租屋主進行行政告誡和行政處罰，由房管部門對出租屋進行登記備案，督促指導房產租賃中介機構規範租賃中介業務、物業服務企業加強外來人員登記和內部管理，由稅務部門對出租屋徵收出租屋稅。

據統計，2017年8月至今，在青秀公安分局精心組織和強有力打擊下，仙葫派出所和支援隊、所已對219名傳銷人員依法進行刑事拘留，工商部門對相關涉傳76戶出租屋屋主下發了行政告誡書。

傳銷人員被抓獲後仍執迷不悟是治理的難點。仙葫開發區派出所副所長陳治升介紹說，「傳銷分子對傳銷沉迷極深，往往是經過宣教後，『因為證據不足，打了放，放了打』的情況時有發生，打擊執法人員的鬥志，更助長了傳銷組織者的氣焰。」

在仙葫開發區綜治中心，專門設置有多媒體反傳銷宣教室，對不構成犯罪的傳銷參與人員，通過宣傳標語、案例、視頻等形式開展系統性、強制性的反傳銷宣傳教育。開展宣傳教育後，南寧市還對傳銷人員進行「人員蓄水」工作，把傳銷人員的身份信息、相片、指紋等信息，上傳到自主研發的打擊傳銷信息系統資料庫。這意味著，傳銷人員上了「黑名單」，只要再犯案查處時便「有跡可尋」。

通過一系列鏈式治理措施，南寧市觀瀾溪谷小區創建無傳銷小區示範點工作順利推進。示範點創建以來，小區治安案件實現「零發案」、無「黃賭毒」，傳銷問題基本絕跡，居民幸福感、安全感和獲得感得到大幅度提升。

「我們將繼續保持對傳銷違法犯罪的高壓嚴打態勢，積極探索打傳工作新模式，並在全市乃至全區推廣。」楊維超表示，南寧市堅決剷除傳銷這一經濟「毒瘤」，力爭年底前將自治區點名的傳銷重點小區一一摘牌，在全市範圍內創一批無傳銷小區，有力維護首府經濟社會持續健康穩定發展。

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