美國半導體行業協會就美國優先發展半導體先進位造能力為美政府提供建議

美國半導體行業協會（SIA）在3月份向白宮科學和技術政策辦公室（OSTP）就先進位造國家戰略計劃的制定提出建議。OSTP尋求可改進政府協作及長期支持美國製造競爭力的聯邦項目和活動的建議，這些項目和活動即包括先進位造能力的研究和發展。

背景

美國半導體產業是全球最先進的製造業之一，也是研發密集程度最高的產業之一。因此，先進位造是SIA和其成員深切關注的領域之一。SIA感謝OSTP能提供這樣一個機會，能夠就如何與先進位造策略最佳協作提供建議。

出發點

我們在提案中所闡述的一個最重要策略是支持和維護美國的半導體製造基礎。因為，很少有產品能夠具備半導體在支持創新方面的力量，他們對經濟增長和國家安全的重要性使得在半導體製造上成為全球領先成為各國的優先發展戰略。

具體建議

為了保持美國在半導體創新領域的全面領導地位，以及保持美國的半導體先進位造能力，SIA明確提出了應是政府制定短期和長期計劃一部分的幾項建議：

對競爭前研究的穩定資金支持。研發是美國半導體產業的生命線。在研發投入占銷售額的這一比例上，美國半導體產業幾乎常年佔據美國各產業的第一位。但最有效的產業化研發是與政府支持的競爭前基礎研究相匹配，以此來將科學成果和創新帶入到產業界願意嘗試投入資金支持的階段，進而實現商業上可用的產品和解決方案。對於半導體製造工藝技術領域的研發和創新尤其是這樣。

確保半導體產業有最好的人才資源。半導體領域的人才是保持美國半導體製造技術全球領導地位的關鍵之一，能夠保證美國產業有可用人才明確政策至關重要。以下幾個領域是關鍵：

1.通過科學、技術、工程和數學（STEM）教育培養本土人才；

2.頒布移民政策使頂級人才留在美國為半導體產業服務；

3.創造新的職位類別。半導體產業的當前職位並不總是要求大學學歷，起關鍵作用的相關技術有時是通過職業訓練獲得。

4.推進聯邦高校的研究來培養半導體人才。

繼續通過稅收激勵促進產業的本土化。SIA強烈支持國會在2017年末簽署和生效的《減稅和就業法案》，它立即建立了一個在全球具有競爭力的21%公司稅率，保留了研發的稅收減免，實現國際稅法的現代化，通過專利等知識產權所獲取的境外收入需要繳納的稅率更低。這些重要的改革顯著改進了美國半導體研究、設計和製造的競爭力。

推進可支持國外市場有效供應的貿易和出口政策。由於美國半導體產業超過80%的銷售是面向海外市場，維持自由和開放的全球市場對美國半導體產業是一個重要優先順序。而且，由於美國半導體產業在美國先進位造上佔據了一個重要比重，沒有成本阻礙地從美國供應國外市場對美國保持競爭力很關鍵。如果阻礙國外貿易和進入國外市場將腐蝕美國本土製造基礎，因為企業有可能被迫移到海外來供應國外市場。

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