世貿組織首席經濟學家：美國應正面看待中國開放

海外網4月11日電「全球化」於20世紀90年代興起，隨著互聯網的快速發展於2000年進入鼎盛時期。然而近年來，隨著英國宣布脫歐、美國推出貿易保護政策等「黑天鵝事件」頻頻發生，越來越多觀點認為，全球化紅利正在退潮，逆全球化趨勢正在浮現。

分論壇現場。（李萌/攝）

對中國而言，逆全球化既是挑戰，又是機遇。2013年，中國提出的「一帶一路」戰略構想引發全球關注，也讓東西方各國重新審視全球化的新模式。「一帶一路」倡議能否化解全球化的負面效應，中國智慧又將如何發揮作用？2018年4月10日下午，博鰲亞洲論壇2018年年會舉行「全球化的 『下半場』：風險和不確定性」分論壇，邀請來自奧地利政府、中國學界以及國際機構的重量級嘉賓共同探討此話題。

雖然分論壇的主題聚焦全球化，但與會嘉賓在討論伊始便壓抑不住興奮的心情，紛紛就當天上午中國國家主席習近平在本屆年會上的主旨發言發表了看法，並分析其中關於全球化與開放的重要信號。

世界貿易組織首席經濟學家Robert KOOPMAN激動地表示：「今早習近平主席的講話溫暖人心，給了我們一系列鼓舞。」Robert對中國將會繼續開放表示欣慰，並對日前中美貿易摩擦表示擔憂。他說：「中國表示將對進口汽車降低關稅，也會進一步開放投資，這一系列舉措美國應該正面看待。如果發生貿易戰，會有非常重大的影響。」

奧地利外交部長 Karin KNEISSL說：「令我印象最深刻的是中國將對汽車工業的合資企業進一步放寬限制，這不光對美國是一個重要信號，對歐洲市場同樣重要。」他表示，歐洲有800多萬的就業機會與汽車產業有關，我們希望能夠進一步參與到中國新能源汽車的發展中。他認為，中國放寬合資企業限制會培育更加公平的競爭環境，讓外國企業在一個更好的市場氛圍中與中國企業開展更多的聯合研發。

「聽了習近平主席的演講，我非常激動。」中國商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明表示。他專門提到四大開放舉措，一是市場准入的開放，二是創造更有吸引力的投資環境，三是加強知識產權保護，四是主動擴大出口。他認為，這四大信號與美國當前的態度截然相反。他說，自己堅定地認為中國的方向是符合歷史發展的大方向。

應反對逆全球化和保護主義

目前，全球化進程並非一帆風順。逆全球化和保護主義壁壘是當前各界最為關心的問題。

奧地利外交部長 Karin KNEISSL認為，在法文字典中，出現了「去全球化」這個詞，在歐洲它也成為許多國家日常政治論爭的高頻辭彙。在德國有一種說法，即態度的鐘擺已經更多地擺向了「保守主義」這一邊。他表示，在歐洲，包括法國在內的許多國家的新生代比他們的父母還要保守。他們希望恪守傳統價值觀，其中一部分人認為，全球化讓他們遭受到威脅。比如他們有這樣的觀點：「移民來了，我的工作有可能被這些人取代。」很多國家都存在這樣的擔憂。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，逆全球化和保護主義很可能使今天的世界會陷入20世紀20年代、30年代的困境或者20世紀70年代、80年代的困境。不穩定、不確定性的風險上升會有損於世界的每一個人。「我們生活在相互依存的地球村，希望能共同推動全球的開放和全球化的發展，反對保護主義。」

收入分配失衡根在國內，全球化不當「替罪羊」

逆全球化潮流源自收入分配不平衡的加劇。有嘉賓舉例說，美國在過去30年中，最富人群的1%收入增長了300倍，而處於底層50%的人群收入則是零增長。此外，世界銀行的一份報告顯示，目前最發達國家人均GDP和最不發達國家人均GDP之比是352：1。

Robert KOOPMAN表示，全球化在增進貿易的同時，確實造成了一些問題，解決方法包括經濟系統的重新分配，或者產業之間的重新分配等。

張燕生認為，在全球化時代，中國也面臨相同的問題，也就是說，中國城鄉收入差距也是隨著全球化的發展而逐漸擴大，中國社會的基尼係數也在逐漸擴大，中國區域間的發展差距也在逐漸擴大。「從這個角度來講，全球化確實讓有些人受益的同時也讓有些人受損。這需要一個再平衡的機制來解決分配問題。」

「但產生這些問題的根本原因並不是全球化。」錢克明說。他表示，全球化不應該被當成「替罪羊」，問題的根本還在於各國國內政策。「有嘉賓認為，全球化使得有些國家產生了貧窮，我認為其實是全球化治理結構不合理惹的禍。」錢克明說。

「現在有一種傾向，把全球化當成『替罪羊』。對此，我們需要引導輿論。」亞行副行長 Stephen GROFF亦表示，無論是市場失效問題、貧富不均問題或是缺乏社會安全網問題，都要重新考慮輿論方向。「工業化的經濟體損失一些就業機會，並不是全球化造成的，而是自動化程度提升造成的。」 他認為，與自動化帶來的挑戰相比，全球化帶來的挑戰並沒有那麼嚴重。

「逆全球化的情緒不應該再泛濫。」世界貿易組織副總幹事易小准說。他認為，對全球貿易、全球經濟來說，全球化是一件好事。「歐洲以及亞洲經濟體等許多經濟體，比方說東盟成員國、印度和其他一些經濟體，都是充分接受全球化的。」這些經濟體在接受全球化的基礎上，增長率變得更快，社會也得到發展。他建議，對此問題，各國政府應採取更多措施，比如說改進教育。」他認為，如果把全球化當成替罪羊，那是選錯了目標，那治療的方案也是錯誤的。

全球化進入新階段 需要新的治理方案

張燕生認為，如何在全球治理改革、國內政策改革進程中，讓更多普通人受益，是需要深入思考的問題，也是中國下一步推動開放、推動全球化需要解決的問題。

錢克明認為，全球化進入「下半場」，面臨以下幾個風險：一是貿易摩擦的加劇；二是全球投資的限制正在增多，既有安全方面的，也有產業方面的；三是金融系統的風險；四是發展不平衡的問題；五是全球治理體系滯後的問題。

問題的解決在於治理能力，包括國內政策的設計能力和國際經濟協調的能力。對此，錢克明認為，當前全球化遇到困境和問題，「一帶一路」戰略提供了解決問題的中國思路和中國方案，這也是探索未來新型全球化的一種舉措。

「一帶一路」如何促進全球化在新階段的發展？錢克明表示，「一帶一路」通過「五通」建設，把亞洲、歐洲的中間地帶、東南亞地區以及一些曾經在上階段全球化進程中被甩在後面的國家聯通起來，讓它們都能搭上全球化這列「東方快車」。因此，中國的「一帶一路」將引領未來更平衡地發展，為更具包容性的全球化提供中國智慧。

此外，錢克明也強調，「地球是大家共同的地球，世界經濟缺乏引擎，單靠美國支撐全球經濟是不行的，單靠中國也不行。」（李萌 高娜）

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